成都圖景：2022年進(jìn)入全國(guó)智慧城市第一方陣

1月26日，2021成都新經(jīng)濟(jì)共享大會(huì)舉行。會(huì)上，智慧城市建設(shè)作為“七大應(yīng)用場(chǎng)景”之一，成為成都打造最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市的動(dòng)力，承載著這座城市從“城市場(chǎng)景”向“場(chǎng)景城市”躍升的未來(lái)。

智慧城市，所要抵達(dá)的正是讓城市管理更加集約有序，并最終直指所有人的生活，更好的生活。

2019年10月，國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦正式將四川列入國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，今年1月1日省政府專門印發(fā)工作方案，為四川建設(shè)高水平數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省強(qiáng)省進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和具體規(guī)劃，其中，成都的先行先試，備受矚目。

“十四五”開局之年，成都定下目標(biāo)，到2022年，全市智慧城市架構(gòu)體系基本完善，“城市大腦”全面提能，進(jìn)入全國(guó)智慧城市第一方陣，成為全國(guó)“數(shù)字政府、智慧社會(huì)”建設(shè)的典范城市。

1月26日，2021成都新經(jīng)濟(jì)共享大會(huì)舉行

從省到市，成都在智慧城市的建設(shè)中正面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，包括如何在城市的智能升級(jí)中，讓城市更有活力和溫度;在提升城市的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力中，吸引更多的優(yōu)質(zhì)資源要素;在建設(shè)新型智慧城市中，讓架構(gòu)能夠長(zhǎng)久融入城市發(fā)展中，成長(zhǎng)適應(yīng)，不斷進(jìn)化。

站在構(gòu)建數(shù)字時(shí)代治理新機(jī)制的當(dāng)下，成都已經(jīng)握住了那把“鑰匙” 。

01

面向未來(lái)的智慧城市

走進(jìn)成都網(wǎng)絡(luò)理政中心，巨大的環(huán)形屏幕上，整個(gè)城市的毫末盡在眼前。這是城市的“大腦中樞”，集成全成都市266個(gè)信息系統(tǒng)與近10萬(wàn)路視頻攝像、物聯(lián)感知設(shè)備信息。

—— 這里打通了“城市大腦”與管理末端的“神經(jīng)”，初步構(gòu)建形成“全天候能在線監(jiān)測(cè)、能分析預(yù)測(cè)、能應(yīng)急指揮”、市和區(qū)(市)縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的智能城市治理運(yùn)行體系。

在城市服務(wù)上，成都基于政務(wù)云平臺(tái)，打造的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、 城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、 社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”等，早已實(shí)現(xiàn)。

成都網(wǎng)絡(luò)理政中心 圖據(jù)網(wǎng)絡(luò)

對(duì)于未來(lái)，剛剛召開的成都市委十三屆八次全會(huì)明確，力爭(zhēng)到2035年，成都高水平實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)入世界先進(jìn)行列，超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、泛歐泛亞有重要影響力的國(guó)際門戶樞紐城市。

而放眼全國(guó)，據(jù)國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研公司IDC的預(yù)測(cè)，盡管有疫情干擾，2020年中國(guó)智慧城市支出規(guī)模將達(dá)到259億美元，成為在該領(lǐng)域支出第二大的國(guó)家。IDC還預(yù)計(jì)，到2024年中國(guó)智慧城市支出規(guī)模將超過(guò)450億美元。

因此，切合成都實(shí)際的智慧方案尤為重要。對(duì)此，在《成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，提出包括要持場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、算法賦能、智能協(xié)同、多元共治，打造韌性、綠色、宜人、安全的新型智慧城市發(fā)展樣板，加快建設(shè)“數(shù)字政府、智慧社會(huì)”典范城市等諸多路徑。

這也是國(guó)家賦予成都的使命。

2020年1月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

—— 其中每一個(gè)目標(biāo)，都需要更智慧集約、規(guī)范有序的城市建設(shè)。

對(duì)此，四川省發(fā)改委副主任楊昕說(shuō)，支持成都建設(shè)具有國(guó)際影響力和區(qū)域帶動(dòng)力的新型智慧城市，將根據(jù)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，以成都為核心區(qū)域，以區(qū)域中心城市和基礎(chǔ)較好的城市為重要區(qū)域，以國(guó)家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和平臺(tái)等為重要載體開展先行先試，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

成都超算中心效果圖 據(jù)網(wǎng)絡(luò)

毫無(wú)疑問(wèn)，站在下一個(gè)5年的起點(diǎn)，雙循環(huán)新格局下，成都對(duì)“智慧城市”的探索，將肩負(fù)更大的目標(biāo)與使命。

02

嵌入城市發(fā)展的系統(tǒng)架構(gòu)

就在2020年的年末，“2019年智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目”，順利通過(guò)以中國(guó)工程院王家耀院士領(lǐng)銜的專家驗(yàn)收，這一項(xiàng)目備受關(guān)注，不僅因其是成都智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，更因其所體現(xiàn)出的“未來(lái)感”和“智慧化”。

項(xiàng)目通過(guò)地名地址數(shù)據(jù)生產(chǎn)，建立起成都市地名地址標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，地名地址數(shù)據(jù)量達(dá)到約175萬(wàn)條，采集精度進(jìn)一步精確到樓棟，建成全市時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，將進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)空間信息服務(wù)技術(shù)要求，強(qiáng)化智慧空間信息服務(wù)支撐能力，促進(jìn)智慧城市建設(shè)。

對(duì)此，王家耀院士評(píng)價(jià)，時(shí)空大數(shù)據(jù)中心是信息"資源池"，時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)是新型智慧城市"大腦"，將在新型智慧城市建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。

蘊(yùn)含其中的打造邏輯，是用系統(tǒng)思維指導(dǎo)新型智慧城市建設(shè)，是可持續(xù)的發(fā)展理念，亦是嵌入城市發(fā)展的架構(gòu)體系。

這體現(xiàn)在未來(lái)的規(guī)劃中，根據(jù)《方案》，成都將按照全市“一盤棋、一體化”要求，統(tǒng)籌兼顧各領(lǐng)域、各系統(tǒng)、各單位建設(shè)重點(diǎn)，推動(dòng)形成結(jié)構(gòu)清晰、體系完備、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作性強(qiáng)、便于迭代的智慧城市架構(gòu)體系。

2020年疫情期間，成都市成華區(qū)，生成了全省第一張居民電子健康卡，同時(shí)通過(guò)“智媒體+云社區(qū)”系統(tǒng)平臺(tái)與洪雅縣、筠連縣等跨區(qū)域“智慧防疫”和復(fù)工復(fù)產(chǎn)就業(yè)“春風(fēng)行動(dòng)”，憑借著將疫情防控與智慧社區(qū)治理結(jié)合的一系列舉措，獲得“2020年度全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新(疫情防控)典型案例獎(jiǎng)”。

這是將成都智慧城市建設(shè)嵌入城市發(fā)展的極佳呈現(xiàn)，也正是這座城市早已開始的跋涉。

“十三五”期間，成都城市能級(jí)全方位躍升、發(fā)展方式全方位變革、治理體系全方位重塑、生活品質(zhì)全方位彰顯，新經(jīng)濟(jì)總量指數(shù)居全國(guó)第2。

“十四五”的開局之年，成都已經(jīng)發(fā)布的成都城市場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單，涵蓋城市十大共享機(jī)遇，1000多個(gè)場(chǎng)景釋放約1.9萬(wàn)億元機(jī)會(huì)。

03

超大城市的智慧治理探索

眼下，在成都，以數(shù)字營(yíng)城的理念構(gòu)建了“11153”智慧城市建設(shè)的頂層架構(gòu)，超大城市的智慧治理探索已經(jīng)取得積極進(jìn)展。

“11153”的頂層架構(gòu)具體是怎樣的?即一個(gè)“城市大腦”、一個(gè)數(shù)據(jù)資源中心、一套智能基礎(chǔ)設(shè)施、五大智能化應(yīng)用體系、三個(gè)支撐體系。最終以智能基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以“城市大腦”為智能中樞，搭建應(yīng)用開發(fā)生態(tài)及創(chuàng)新支撐體系、網(wǎng)絡(luò)安全管理和防護(hù)體系、智慧城市標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源中心聯(lián)通匯聚各類城市運(yùn)行數(shù)據(jù)，支撐政務(wù)服務(wù)、城市運(yùn)行、生活服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智慧化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)惠民、利企、善政、興業(yè)。

在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，未來(lái)三年，成都將加快建設(shè)5G引領(lǐng)的雙千兆寬帶城市，建成5G基站6.5萬(wàn)座，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用。建設(shè)存算一體的數(shù)據(jù)中心資源高地，數(shù)據(jù)中心與超算中心實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、存算均衡、空間集聚、節(jié)能降耗。

資料圖 據(jù)網(wǎng)絡(luò)

成都對(duì)“智慧城市”建設(shè)的跋涉，實(shí)際上就是這座城市對(duì)于未來(lái)的探索，縱看城市的發(fā)展史，毫無(wú)疑問(wèn)，新型智慧城市的建設(shè)，治理模式已由單向管理向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變。新型智慧城市在解決城市治理問(wèn)題的同時(shí)，也深刻改變著城市的治理理念，推動(dòng)城市治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。

“我們將創(chuàng)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)政企合作，探索政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新應(yīng)用，使數(shù)據(jù)要素資源形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。”四川省發(fā)改委副主任楊昕表示，在安全可控的前提下，全省將加快挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，強(qiáng)化信息共享，推動(dòng)設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺(tái)貫通以及數(shù)據(jù)融通，避免形成信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪。

根據(jù)《方案》，下一步，成都將加強(qiáng)區(qū)域合作，著眼成德眉資同城化發(fā)展需求，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)智慧城市建設(shè)規(guī)劃銜接;著眼成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字成渝一體化;著眼“一帶一路”西部陸海新通道、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)城市等國(guó)家戰(zhàn)略布局的有效落地，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)協(xié)同協(xié)作，共同提升區(qū)域共治共享水平。

城市讓生活更美好，在天府成都，數(shù)字藍(lán)圖，智慧城市，就在腳下。