《數(shù)據(jù)安全法》劃定數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)基本“紅線”

日前，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》（以下簡稱《數(shù)據(jù)安全法》）正式通過并公布，自2021年9月1日起施行。據(jù)悉，《數(shù)據(jù)安全法》是我國第一部有關(guān)數(shù)據(jù)安全的專門法律，也是國家安全領(lǐng)域的一部重要法律。專家指出，《數(shù)據(jù)安全法》的出臺不僅保障國家、企業(yè)及個人的數(shù)據(jù)安全，也有望為未來數(shù)據(jù)流通和商業(yè)變現(xiàn)落地保駕護(hù)航，極大推動國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

據(jù)記者了解，自2020年6月28日以來，《數(shù)據(jù)安全法》已經(jīng)歷三次審議與修改。正式出臺的《數(shù)據(jù)安全法》在法律責(zé)任章節(jié)中，新增了違反國家核心數(shù)據(jù)管理制度及違法向境外提供重要數(shù)據(jù)的處罰。

上海交大數(shù)據(jù)法律研究中心執(zhí)行主任何淵認(rèn)為，《數(shù)據(jù)安全法》首次將數(shù)據(jù)安全全局決策統(tǒng)籌工作升格至中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其上位法是《國家安全法》，這一法規(guī)確立了“國家核心數(shù)據(jù)”的概念，與“重要數(shù)據(jù)”“其他數(shù)據(jù)”形成責(zé)任界定，并且優(yōu)化了數(shù)據(jù)出境的規(guī)則。

中國工程院院士沈昌祥表示，《數(shù)據(jù)安全法》的出臺，將有助于進(jìn)一步提升國家數(shù)據(jù)安全保障能力，有助于加強(qiáng)我國應(yīng)對因數(shù)據(jù)引發(fā)的國家安全風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，有助于全面維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

在第三章“數(shù)據(jù)安全制度”中，《數(shù)據(jù)安全法》明確建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，對關(guān)系到國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈、重要民生、重大公共利益等數(shù)據(jù)實(shí)行更為嚴(yán)格的管理制度；對外國司法、執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)取我國數(shù)據(jù)的情況進(jìn)行了規(guī)定；建立數(shù)據(jù)安全審查制度，對影響或者可能影響國家安全的數(shù)據(jù)活動進(jìn)行國家安全審查。

“《數(shù)據(jù)安全法》增加了對違反國家核心數(shù)據(jù)管理制度的處罰力度，對危害國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的，非法向境外提供重要數(shù)據(jù)的，處以最高1000萬元罰款?！眹夜I(yè)信息安全發(fā)展研究中心副總工程師兼信息政策所所長黃鵬表示，《數(shù)據(jù)安全法》對數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置了基本“紅線”，一旦數(shù)據(jù)泄露事件危及國家安全，將面臨巨額罰款。

北京安理律師事務(wù)所高級合伙人王新銳認(rèn)為，數(shù)據(jù)領(lǐng)域有非常多類型的風(fēng)險(xiǎn)，其中有一些類型的數(shù)據(jù)從宏觀角度來看特別重要，可謂“一失萬無”，比如涉及到國家安全、國家經(jīng)濟(jì)命脈的數(shù)據(jù)。判斷是不是國家核心數(shù)據(jù)，要看是否給全局帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。

中國信通院仵姣姣在接受記者采訪時指出，由于不同行業(yè)、不同地區(qū)數(shù)據(jù)分類分級的具體規(guī)則和考慮因素差異巨大，《數(shù)據(jù)安全法》將重要數(shù)據(jù)具體目錄和具體分類分級保護(hù)制度的制定權(quán)限下放到行業(yè)主管部門和各地區(qū)國家機(jī)關(guān)，充分平衡了法律規(guī)定的普適性和靈活性。對于市場參與者而言，建議首先關(guān)注《工業(yè)數(shù)據(jù)分級分類指南（試行）》、《基礎(chǔ)電信企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級方法》、《個人金融信息保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)數(shù)據(jù)分級分類的國家標(biāo)準(zhǔn)，另外也需要密切關(guān)注地方行業(yè)主管部門發(fā)布的數(shù)據(jù)分類分級目錄等要求。