哈市中途棄用IC卡水表的背后

    沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，致使ＩＣ卡水表質(zhì)量參差不齊。在黑龍江省哈爾濱市推行６年之久的ＩＣ卡水表被停止安裝—— 

    ＩＣ卡作為一種高科技產(chǎn)物，目前已被運(yùn)用到生活各個(gè)領(lǐng)域，給百姓消費(fèi)生活帶了諸多便利。本報(bào)記者從黑龍江省哈爾濱市供排水集團(tuán)供水公司了解到，在哈爾濱市推行了６年之久的ＩＣ卡預(yù)付費(fèi)水表（以下簡(jiǎn)稱ＩＣ卡水表）已停止安裝，目前已有約３萬(wàn)塊ＩＣ卡水表因種種原因被迫改為傳統(tǒng)的干式水表。 

    ＩＣ卡水表是一種集自動(dòng)供水、自動(dòng)計(jì)量、自動(dòng)收費(fèi)、自動(dòng)控制、顯示報(bào)警等多種功能為一體的智能水表，其數(shù)據(jù)傳遞和交易結(jié)算通過(guò)ＩＣ卡進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了由工作人員上門(mén)抄表收費(fèi)到用戶自己去營(yíng)業(yè)所繳費(fèi)的轉(zhuǎn)變。這樣一種對(duì)居民和供水部門(mén)都有好處、又便于節(jié)水的先進(jìn)產(chǎn)品，為什么會(huì)被停用呢？  

    ６年安裝了１３萬(wàn)塊ＩＣ卡水表 

    據(jù)記者了解，多年前，哈爾濱市居民自來(lái)水收費(fèi)有兩種形式，一是采用按照總表進(jìn)行收取，水費(fèi)各家平攤，二是安裝干式水表，實(shí)行抄表到戶。前者是一種“大鍋飯”形式，用戶和供水企業(yè)常常發(fā)生矛盾，水費(fèi)收繳難度很大，浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象較常見(jiàn)。后者雖一戶一塊水表，解決了“大鍋飯”的問(wèn)題，但因抄表或收費(fèi)都需要進(jìn)入居民室內(nèi)，存在一些不便或安全隱患。 

    從１９９８年起，哈爾濱市開(kāi)始試行安裝ＩＣ卡水表，并于２０００年正式推廣，截至２００６年底，全市總共安裝了１３萬(wàn)多塊。ＩＣ卡水表的安裝使用既方便了用戶繳費(fèi)，又減輕了供水企業(yè)查表的勞動(dòng)強(qiáng)度，對(duì)居民和供水部門(mén)都有好處。從某種程度上說(shuō)，在水費(fèi)收取上，從干式水表到ＩＣ卡水表無(wú)疑是一次質(zhì)的飛躍。 

    ＩＣ卡水表質(zhì)量與維護(hù)難有保障 

    一種先進(jìn)的供水、計(jì)費(fèi)方式本應(yīng)順暢地推行下去，然而，２００６年底，哈爾濱市供水部門(mén)停止了ＩＣ卡水表的推廣、安裝工作，目前已有約３萬(wàn)塊ＩＣ卡水表因種種原因被迫改為干式水表。那么，是什么原因?qū)е拢桑每ㄋ肀粭売茫?nbsp;

    據(jù)哈爾濱市供水部門(mén)有關(guān)人士介紹，ＩＣ卡水表的雙向通訊無(wú)線傳輸技術(shù)雖已成熟，但國(guó)家并沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，哈爾濱市也沒(méi)有建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，安裝的ＩＣ卡水表質(zhì)量參差不齊。有的卡里明明有錢，卻突然停水；有的ＩＣ卡水表電池不過(guò)關(guān)，使用兩三年后便損壞，造成水表停轉(zhuǎn)；有的ＩＣ卡水表質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，其磁卡插用三四次后便不能再使用等等。
 
    此前，哈爾濱市技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)在對(duì)新安裝的ＩＣ卡水表監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，一小區(qū)安裝的５００多塊ＩＣ卡水表未經(jīng)檢驗(yàn)，計(jì)量準(zhǔn)確與否無(wú)從得知，被確定為違法安裝。　
 
    哈爾濱供排水集團(tuán)供水公司喬副經(jīng)理介紹說(shuō)，一些負(fù)責(zé)安裝ＩＣ卡水表的廠家為利益所動(dòng)，不履行維護(hù)職責(zé)。更多的廠家是收完錢安裝后就走人，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題無(wú)人解決。據(jù)介紹，當(dāng)時(shí)哈爾濱市從事安裝ＩＣ卡水表業(yè)務(wù)的廠家有近１０家，目前只有北京的一家公司還對(duì)其安裝的水表進(jìn)行售后維護(hù)、維修，其余的都是安裝后一走了之。廠家棄管后，維修、更換的責(zé)任就落到供水部門(mén)的身上，供水企業(yè)感到維護(hù)費(fèi)用高，壓力大，最終決定停止安裝推廣ＩＣ卡水表。 

    完善政策是未來(lái)推廣的前提  

    一項(xiàng)被公認(rèn)技術(shù)完善、利國(guó)利民的舉措就這樣在哈爾濱市擱淺了。有關(guān)人士表示，民用計(jì)量?jī)x表的智能化將是一個(gè)必然的發(fā)展方向，在倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的今天，這個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該大力推廣。 

    有關(guān)專家認(rèn)為，ＩＣ卡水表目前存在著許多影響其大規(guī)模推廣使用的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在價(jià)格過(guò)高，質(zhì)量不可靠。據(jù)了解，目前市場(chǎng)上的ＩＣ卡水表的單價(jià)在４５０－５００元之間，這個(gè)價(jià)格相對(duì)于現(xiàn)在還較為低廉的水價(jià)來(lái)說(shuō)太高了。曾參與ＩＣ卡水表開(kāi)發(fā)研制的哈爾濱工業(yè)大學(xué)自動(dòng)化測(cè)試與控制專業(yè)教授戴景民表示，一塊ＩＣ卡水表的實(shí)際成本只有２００元，且隨著批量生產(chǎn)和技術(shù)的成熟，其價(jià)格會(huì)越來(lái)越低。有專家建議，應(yīng)建立價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制，由行業(yè)協(xié)會(huì)提出指導(dǎo)價(jià)格，在具體的采購(gòu)中合理引入招標(biāo)機(jī)制等。 

    哈爾濱供排水集團(tuán)一位工作人員對(duì)記者說(shuō)，起初人們只看到了ＩＣ卡水表的優(yōu)勢(shì)，對(duì)其帶來(lái)的問(wèn)題估計(jì)不足。ＩＣ卡水表的推廣涉及方方面面，責(zé)、權(quán)、利沒(méi)有理順必然會(huì)引發(fā)很多矛盾，單靠某個(gè)部門(mén)來(lái)推廣難度很大，這就要求政策和制度做保證。 

    哈爾濱市社會(huì)科學(xué)院教授董鴻陽(yáng)認(rèn)為，哈爾濱市ＩＣ卡水表所反映的問(wèn)題頗具代表性，其他省市在推廣時(shí)也會(huì)遇到相關(guān)問(wèn)題。在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的今天，推廣ＩＣ卡水表、提高管理的科技含量是件利國(guó)利民的好事，國(guó)家有關(guān)部門(mén)有必要采取嚴(yán)格的技術(shù)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把不合格產(chǎn)品擋在市場(chǎng)外。政府在這里應(yīng)起主導(dǎo)作用，一方面應(yīng)制定相應(yīng)政策，予以大力扶持，明確各相關(guān)部門(mén)責(zé)權(quán)利；另一方面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行招投標(biāo)，并要求中標(biāo)的廠家預(yù)繳一部分保證金，強(qiáng)化監(jiān)督管理，在保修期內(nèi)如果廠家出現(xiàn)棄管現(xiàn)象，可用這部分保證金來(lái)維修出現(xiàn)問(wèn)題的ＩＣ卡水表，保證這個(gè)項(xiàng)目能夠順利推行。