“卡”時(shí)代：呼之欲出的“城市一卡通”

　　 社會(huì)呼喚“城市一卡通”

　　“城市一卡通”是指在城市里既能刷卡乘公交，也能刷卡看電影或用來(lái)繳納煤電氣暖甚至電話等費(fèi)用的區(qū)域型小額儲(chǔ)值卡型電子貨幣，通常由城市公交IC卡發(fā)展而來(lái)。 

　　據(jù)西安市公交總公司干部黃義介紹，自2000年西安市啟用公交IC卡以來(lái)，全市11家公交公司中，僅市公交總公司一家就已累計(jì)發(fā)行了256萬(wàn)張IC 卡。尤其是去年西安市大力推動(dòng)“公交優(yōu)先”活動(dòng)以來(lái)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和市公交公司讓利，全市公交IC卡實(shí)現(xiàn)了5折優(yōu)惠，極大地帶動(dòng)了乘客購(gòu)買使用公交IC卡的積極性。一年來(lái)，市公交總公司賣出公交IC卡達(dá)197萬(wàn)張，是此前7年銷售量的3倍多。如今，公交公司已很少再用麻袋搬運(yùn)零錢了，不僅勞動(dòng)強(qiáng)度減小，且假錢爛鈔也少得多了。 

　　西安市出租車新裝的計(jì)價(jià)器是可以用城市IC卡付費(fèi)的，但目前還未正式啟用。不少出租司機(jī)說(shuō)，要真能用IC卡收費(fèi)，我們出門再不用帶零錢了，省事！不管白天晚上出車也不用再擔(dān)心有人搶錢了，省心！大伙兒都盼著吶！ 

　　IC卡，又叫儲(chǔ)值卡型電子貨幣，主要用于小額交易支付結(jié)算和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)使用。其發(fā)行主體，除商業(yè)銀行外，還有電信部門（普通電話卡、IC電話卡）、交通部門（公交IC卡）、商業(yè)零售企業(yè)（各類消費(fèi)卡）、政府機(jī)關(guān)（內(nèi)部消費(fèi)IC卡）和學(xué)校（校園IC卡）等等。不一而足，五花八門。 

　　西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院金融系博士生導(dǎo)師李成告訴記者，“城市一卡通”是隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展，“電子商務(wù)”和“電子貨幣”支付手段的日益成熟而提出的新概念。它將城市內(nèi)有可能使用IC卡的各個(gè)行業(yè)統(tǒng)一起來(lái)，采用一致的付費(fèi)方式，方便市民消費(fèi)，提高運(yùn)營(yíng)企業(yè)的工作效率。在一定區(qū)域內(nèi)，居民持同一張IC卡，即可實(shí)現(xiàn)身份驗(yàn)證、流動(dòng)消費(fèi)支付、存儲(chǔ)各類信息等功能，達(dá)到“一卡在手，生活無(wú)憂”的總體目標(biāo)。 

　　1997年誕生的香港“城市一卡通”——“八達(dá)通卡”，其使用范圍不僅包括公交及服務(wù)供應(yīng)商，還包括停車場(chǎng)、快餐店、便利店、超市、個(gè)人護(hù)理、自動(dòng)售賣機(jī)、公共電話、影印機(jī)、影院、康樂設(shè)施以及學(xué)校繳付雜費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域。居民充分享受著“一觸即可”的消費(fèi)便利。八達(dá)通卡的發(fā)展?fàn)顩r，向內(nèi)地的“城市一卡通 ”展示了良好的發(fā)展前景，八達(dá)通卡的發(fā)展模式，更是為內(nèi)地“城市一卡通”發(fā)展提供了學(xué)習(xí)樣板。

　　 城市“一卡通”發(fā)展現(xiàn)狀

    目前，西安市“城市一卡通”可謂是正處在“臨盆”階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前西安市常住人口超過(guò)800萬(wàn)，流動(dòng)人口上百萬(wàn)，每天公交公司、出租車、路橋費(fèi)、小超市、影劇院、旅游景點(diǎn)門票等，都會(huì)發(fā)生大量小額現(xiàn)金交易，百姓日常生活中百元以下小額現(xiàn)金使用量巨大。另外，作為旅游大省，2007年西安市共實(shí)現(xiàn)旅游總收入237.2億元，其中國(guó)內(nèi)旅游收入194.8億元，國(guó)際旅游收入5.4億美元。在這些收入中，有相當(dāng)一部分是以小額交易的形式出現(xiàn)的。 

　　據(jù)今年一季度抽樣調(diào)查，僅西安某巴士股份有限公司每月平均收入600萬(wàn)元零鈔，需要10人/月的工作量才能清點(diǎn)完成。西安市日常交易形成的大量零鈔散幣，需要相關(guān)部門逐層清點(diǎn)、運(yùn)輸、保管，給社會(huì)的整體運(yùn)行帶來(lái)了巨大的運(yùn)營(yíng)成本。因此，各相關(guān)行業(yè)相繼推出了各自的IC卡。 

　　省社科院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員吳剛說(shuō)，目前，用卡支付正在成為我省城鄉(xiāng)居民使用最為廣泛的非現(xiàn)金支付工具。我省已在金融、信、醫(yī)療、醫(yī)保、公交等領(lǐng)域發(fā)行各種卡數(shù)千萬(wàn)張，在便民、惠民、利民的同時(shí)也出現(xiàn)了新的問(wèn)題：形形色色的各類IC卡，功能單一，系統(tǒng)各自為政，資源不能共享，一些服務(wù)行業(yè)特別是水、電、氣等行業(yè)，迫切希望政府牽頭實(shí)施“城市一卡通”工程，通過(guò)深度開發(fā)利用公益信息資源，整合城市卡基消費(fèi)功能。

　　 “城市一卡通”離我們還有多遠(yuǎn)

    記者從中國(guó)銀聯(lián)陜西分公司了解到,“城市一卡通”的發(fā)展歷程，大多經(jīng)過(guò)一個(gè)各行業(yè)各行其是發(fā)行各自IC卡，再在實(shí)踐中逐步整合完善的過(guò)程。目前，加快發(fā)展我省“城市一卡通”，已是一個(gè)十分緊迫的話題。否則，越往后就越會(huì)造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。 

　　“城市一卡通”，重點(diǎn)在一個(gè)“通”字，這就涉及到不同領(lǐng)域的眾多行業(yè)、相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。因此，政府、銀行、商家等的配合至關(guān)重要。“合作”是 “城市一卡通”唯一的出路。人行西安分行在積極推進(jìn)“城市一卡通”建設(shè)過(guò)程中,提出了“政府組織、推動(dòng)、監(jiān)管，相關(guān)行業(yè)積極參與，專業(yè)公司運(yùn)行，銀行機(jī)構(gòu)代理服務(wù)，第三方清算機(jī)構(gòu)辦理資金清算”的運(yùn)行模式，為整合城市IC卡，服務(wù)社會(huì)民生，帶動(dòng)省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了良好建議。 

　　中國(guó)銀聯(lián)陜西分公司，也積極為發(fā)展我省“城市一卡通”建言獻(xiàn)策，由政府組織協(xié)調(diào)商戶、銀行、消費(fèi)者利益，充分利用區(qū)域內(nèi)銀行現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)作為“城市一卡通”的發(fā)行、監(jiān)管、銷售、維護(hù)乃至余款清退的窗口，加快我省“城市一卡通”建設(shè)。 

　　目前，北京、深圳、上海、天津、廣州、長(zhǎng)沙、重慶、吳江、寧波、杭州、蘇州、煙臺(tái)市等城市，都在“公交一卡通”基礎(chǔ)上加快發(fā)展“城市一卡通”。據(jù)悉，省政府和人行西安分行，已著手催生我省“城市一卡通”的試點(diǎn)工作，10月20日，經(jīng)西安市政府常務(wù)會(huì)決定，西安市“一卡通”建設(shè)正式啟動(dòng)，并計(jì)劃在 2008年年底前完成“一卡通”建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司的組建工作，據(jù)了解，西安市將以公交IC卡系統(tǒng)升級(jí)改造為切入點(diǎn),并逐步涵蓋出租車、中巴、停車場(chǎng)、加氣加油站等，同時(shí)以交通卡為基礎(chǔ)，逐步整合天然氣、自來(lái)水、集中供熱等繳費(fèi)功能，實(shí)現(xiàn)交通和公用事業(yè)的“一卡通”。為此，西安市將在2008年年底前完成西安城市“一卡通”建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司的組建，在改造公交IC卡系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，于2010年逐步實(shí)現(xiàn)城市交通“一卡通”。 

　　“城市一卡通”正向我們大步走來(lái)！