宏觀視點(diǎn):國務(wù)院出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策

      國務(wù)院總理溫家寶8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。會(huì)議指出,加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),對于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,具有重要意義。必須堅(jiān)持發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合,科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,深化體制改革,以企業(yè)為主體,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

      會(huì)議確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)和扶持政策。

      (一)從我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā),現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè),在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量,加快推進(jìn)。

      (二)強(qiáng)化科技創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究,強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理,實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程,建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系,推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

      (三)積極培育市場,營造良好市場環(huán)境。組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程,支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新,建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善市場準(zhǔn)入制度。
 
      (四)深化國際合作。多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國際科技合作與交流。引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),支持有條件的企業(yè)開展境外投資,提高國際投融資合作的質(zhì)量和水平。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國際市場。

      (五)加大財(cái)稅金融等政策扶持力度,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制。制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持,發(fā)揮多層次資本市場的融資功能,大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。 

      關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)個(gè)股,包括新能源、物聯(lián)網(wǎng)、微電子、生命科學(xué)、空間海洋、深度資源利用等方面。新能源未來發(fā)展最快的是新能源汽車, LED、生命科學(xué)里面的生物醫(yī)藥和生物育種,值得長期關(guān)注。

      一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)在遭遇發(fā)展瓶頸時(shí),政府往往會(huì)通過促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)整體走出困境。而中國目前正面臨相似的局面,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是大勢所趨。從過往經(jīng)驗(yàn)來看,日本在1974年-1978年左右進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整,那時(shí)日本表現(xiàn)較好的行業(yè)包括醫(yī)藥、通信、交通運(yùn)輸設(shè)備、證券、汽車、食品這些消費(fèi)升級的行業(yè)和電器設(shè)備、精密儀器等技術(shù)密集型行業(yè)。而傳統(tǒng)行業(yè)如礦業(yè)、鋼鐵等原材料行業(yè),以及航運(yùn)、造船、金融、地產(chǎn)等表現(xiàn)較差。其消費(fèi)升級產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)較好,重化工等傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)束了長期繁榮之后,表現(xiàn)較差,這對于目前中國的資本市場有一定的借鑒意義。