數(shù)字城市怎樣走出“雷聲大雨點(diǎn)小”的困局

　　智慧的城市，這不是一個(gè)新的概念。但是它到底什么樣?這個(gè)答案似乎更多藏在科幻片里。每個(gè)人想象中的未來都不一樣。但這并不妨礙各國(guó)及各級(jí)政府機(jī)構(gòu)推進(jìn)智慧城市建設(shè)的熱情。

　　近日，國(guó)家測(cè)繪地理信息局宣布，我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)開始向智慧城市建設(shè)全面升級(jí)，已有太原、廣州、徐州、臨沂、鄭州、重慶、武漢、無錫、淄博等9個(gè)城市列入智慧城市建設(shè)試點(diǎn)計(jì)劃，并逐步開展基礎(chǔ)設(shè)施完善工作。早在今年初，在數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，該局正式開展了智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)的建設(shè)及試點(diǎn)工作。最近，住建部公布第二批智慧城市試點(diǎn)名單，試點(diǎn)城市多達(dá)103個(gè)，比原計(jì)劃試點(diǎn)名額增加一倍，加上此前公布的首批90個(gè)智慧城市試點(diǎn)，目前住建部確定的試點(diǎn)總數(shù)達(dá)193個(gè)。

　　智慧城市建設(shè)有何重要意義，未來的發(fā)展趨勢(shì)如何?不同的專家有不同的觀點(diǎn)。中國(guó)科學(xué)院院士、武漢大學(xué)遙感信息工程學(xué)院教授李德仁認(rèn)為，城市地理空間框架應(yīng)該為智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。智慧城市是數(shù)字城市與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算相結(jié)合的產(chǎn)物，包含智慧傳感網(wǎng)、智慧控制網(wǎng)和智慧安全網(wǎng)。智慧城市與智慧電網(wǎng)、智慧油田、智慧企業(yè)等，都是構(gòu)成智慧地球的重要組成部分。智慧城市的理念是把傳感器裝備到城市生活中的各種物體中形成物聯(lián)網(wǎng)，并通過超級(jí)計(jì)算機(jī)和云計(jì)算實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)的整合，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市與城市系統(tǒng)整合。通過智慧城市，可以實(shí)現(xiàn)城市的智慧管理及服務(wù)。

　　李德仁分析，根據(jù)智慧地球的特征，可知智慧城市應(yīng)具備以下4個(gè)特征：第一，智慧城市包含物聯(lián)網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)全面感知：利用RFID、傳感器、二維碼等隨時(shí)隨地獲取物體的信息;實(shí)現(xiàn)可靠傳遞：通過各種電信網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，將物體的信息實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地傳遞出去;實(shí)現(xiàn)智能處理：利用云計(jì)算，模糊識(shí)別等各種智能計(jì)算技術(shù)，對(duì)海量的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析與處理，對(duì)物體實(shí)施智能化的控制。第二，智慧城市面向應(yīng)用和服務(wù)。第三，智慧城市與物理城市融為一體。第四，智慧城市能實(shí)現(xiàn)自主組網(wǎng)、自維護(hù)。

　　事實(shí)上，各地建立的智慧城市是在數(shù)字城市基礎(chǔ)框架之上建的，所以有時(shí)間和空間的關(guān)系。在具體推進(jìn)過程中，國(guó)家層面要將智慧城市的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)好，降低整體網(wǎng)絡(luò)使用成本，各地則要將智慧城市作為城市的規(guī)劃，做好前提的準(zhǔn)備和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為智慧城市留下各種接口。

　　智慧城市建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)有著一定的推動(dòng)作用，特別是當(dāng)前我國(guó)許多城市的發(fā)展依賴土地財(cái)政、資源開發(fā)等，缺乏核心技術(shù)和品牌能力，隨著土地、礦產(chǎn)等資源的消耗并枯竭、勞動(dòng)力成本的不斷增加，城市面臨著巨大的可持續(xù)發(fā)展問題，亟待進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以時(shí)空信息為基礎(chǔ)的智慧城市建設(shè)可以通過技術(shù)手段，建立以行業(yè)為單位的虛擬和實(shí)體創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制(如智慧國(guó)土、智慧環(huán)保等)，整合不同行業(yè)間的協(xié)同機(jī)制(如智慧交通、智慧社會(huì)管理等)，對(duì)提升城市內(nèi)部和城市間的創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展將有著重大意義。

　　另一方面，智慧城市建設(shè)是新一代信息技術(shù)成長(zhǎng)的一個(gè)重要發(fā)展契機(jī)，將帶動(dòng)一大批具有廣闊市場(chǎng)前景、資源消耗低、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)保等一大批對(duì)城市經(jīng)社會(huì)發(fā)展具有直接拉動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有極大的促進(jìn)作用。

　　據(jù)了解，國(guó)家測(cè)繪地理信息局2006年就與省級(jí)測(cè)繪部門和市級(jí)人民政府三方共建共享，開展了全國(guó)數(shù)字城市地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)，包括地理信息數(shù)據(jù)和公共平臺(tái)，所建成的空間框架和公共平臺(tái)是市政府權(quán)威的、唯一的、全市域的共享平臺(tái)。截至目前，全國(guó)333個(gè)地級(jí)行政區(qū)有300多個(gè)開展了這項(xiàng)工作，170余個(gè)已經(jīng)建成，城市地理空間框架為建設(shè)智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　在此基礎(chǔ)上，該局出臺(tái)了《智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)技術(shù)指南》，并著手開展智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，在全國(guó)范圍內(nèi)，遴選信息化基礎(chǔ)設(shè)施較好、數(shù)據(jù)條件完備、長(zhǎng)效機(jī)制健全的城市，開展智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。目前，已有9個(gè)城市列入試點(diǎn)計(jì)劃，并初步完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)書，正在進(jìn)行設(shè)計(jì)論證和基礎(chǔ)設(shè)施完善等工作。

　　據(jù)了解，為了統(tǒng)籌各部委的資源、集合力量，也為了引導(dǎo)和規(guī)范地方政府健康有序地建設(shè)智慧城市，國(guó)家發(fā)改委、工信部等八部委聯(lián)合起草的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》已于8月初報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)布。人們寄希望于這一指導(dǎo)意見能解決我國(guó)智慧城市建設(shè)政出多門、盲目建設(shè)的問題。