杭州市民卡遺失不掛失不退款　是否真便民？

　　市民卡丟了“電子錢包”不退款，拾到者可繼續(xù)使用，請(qǐng)市民妥善保管，杭州市民卡遺失不掛失不退款，律師稱可起訴“不當(dāng)?shù)美薄?BR>
　　小時(shí)候兒歌《一分錢》的教育，如今杭州市民卡公司卻以“拾到者可以繼續(xù)使用”來喚醒現(xiàn)實(shí)之風(fēng)。

　　杭州市民卡作為一張地方政府卡，兼容綜合交通、風(fēng)景園林、數(shù)字社區(qū)、公用事業(yè)繳費(fèi)、小額支付等20多種市政卡的功能，使用者超750萬，遍及杭州的主城區(qū)和各個(gè)區(qū)縣市的城鄉(xiāng)，包括了成年人、中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童各個(gè)年齡段，可謂一卡在手盡享杭州。

　　看似這些便民功能背后，卻又不少市民在掛失過程中喊“不便民”。按市民卡中心規(guī)定，“市民卡電子錢包功能無密碼，不記名、不掛失，卡內(nèi)金額等同于現(xiàn)金，卡遺失后卡內(nèi)金額不補(bǔ)，拾到者可以繼續(xù)使用，請(qǐng)市民妥善保管。”

　　至于杭州市民卡有限公司為什么會(huì)出“讓拾到者可以繼續(xù)使用”的規(guī)定？這讓很多市民難以理解，對(duì)于這些情況，浙江在線民生幫幫幫記者進(jìn)行了采訪調(diào)查。

　　市民卡遺失后 電子錢包金額不補(bǔ)

　　杭州市民卡歷經(jīng)10多年發(fā)展，各種功能還在不斷增加。一張市民卡最大的吸引力是什么？除了依托政府的外在美外，更需要便民的內(nèi)在美。

　　截止到2013年5月份，杭州市民卡發(fā)卡750萬張，遍及杭州的主城區(qū)和各個(gè)區(qū)縣市的城鄉(xiāng)，戶籍居民持卡率90%多以上。

　　該卡在現(xiàn)實(shí)使用過程中，確實(shí)方便了杭州市民，但有一些市民不認(rèn)可的“瑕疵”，陳先生投訴稱，“丟失市民卡后，賬戶里的電子錢包無法掛失，導(dǎo)致在新辦理市民卡前，公交賬戶仍然可以使用，一旦被人撿走，依然可以使用，會(huì)對(duì)失主造成損失。建議市民卡公交賬戶能夠新增掛失功能?！?/P>

　　除了陳先生反映的投訴外，浙江在線記者從杭州12345市長熱線中心獲悉，該中心去年初至年底，共接到市民卡咨詢投訴860起，其中在補(bǔ)辦電子錢包過程中，都遇到了陳先生類似不能掛失的問題。

　　“市民卡系統(tǒng)有卡號(hào)，有身份證號(hào)，我是做IT的，所以我很清楚，你沒理由關(guān)聯(lián)不到卡內(nèi)的余額，你就是想霸占，那你開發(fā)信息化系統(tǒng)干什么呢，跟傳統(tǒng)的錢包丟失一樣，你開發(fā)系統(tǒng)干什么？”潘先生氣憤地述說著市民卡公司對(duì)他100多元電子錢包的處理意見。

　　另外劉先生投訴稱，他的市民卡在2013年11月2日不慎丟失，遂向96225咨詢后，了解到補(bǔ)辦新卡后有關(guān)醫(yī)保賬戶內(nèi)的金額可以轉(zhuǎn)入新卡，但電子錢包內(nèi)的金額不能轉(zhuǎn)入新卡，認(rèn)為不合理，希望相關(guān)部門能夠改進(jìn)管理并給予合理解釋。

　　市民卡公司：目前的系統(tǒng)很難做到即時(shí)凍結(jié)

　　對(duì)于市民卡電子錢包不能掛失的問題，杭州市民卡有限公司辦公室副主任諸瑛回復(fù)稱，市民卡電子錢包遵循建設(shè)部的建設(shè)事業(yè)IC卡的應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于市民卡電子錢包功能消費(fèi)場所終端分散，采用脫機(jī)交易，無法即時(shí)實(shí)現(xiàn)凍結(jié)余額、轉(zhuǎn)存等功能。同時(shí)在黑名單的管理及數(shù)據(jù)下載上存有一定的漏洞，風(fēng)險(xiǎn)巨大，故市民卡錢包內(nèi)的余額無法實(shí)現(xiàn)掛失，這也是參考國內(nèi)絕大多數(shù)城市電子錢包的做法。

　　簡單來說，如果你的市民卡丟了，打電話掛失，市民中心核對(duì)信息確認(rèn)卡是你的后，要把這張卡的信息輸入所有的公交終端，包括每輛公交車、每個(gè)自行車租賃點(diǎn)、每個(gè)停車收費(fèi)員的手持刷卡機(jī)等，就是所謂的終端眾多，目前的系統(tǒng)很難做到這一步。而在這個(gè)過程中，市民中心沒辦法保證，撿到市民卡的人不會(huì)在某個(gè)商戶一次性將錢用完。

　　“目前我國尚未出臺(tái)針對(duì)客戶所述情況的法律法規(guī)，但一旦有相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)，我公司一定會(huì)嚴(yán)格依法執(zhí)行。”諸瑛表示，對(duì)于市民卡電子錢包“永遠(yuǎn)無法找回”，且也“不會(huì)被其他人拾到”的情況公司很難核實(shí)，所以無法得到確認(rèn)。若日后杭州市民卡有限公司公司發(fā)生解散、變更等情況時(shí)，也將嚴(yán)格按照公司法的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行清算。

　　市民卡公司：建議對(duì)電子錢包少量存入

　　在杭州市民卡有限公司，該公司服務(wù)部副總經(jīng)理何敏軒介紹，市民卡包含了兩種支付功能：一種是電子錢包功能，另一種是市民卡賬戶功能，這是兩個(gè)獨(dú)立賬戶。

　　記者從杭州市民卡有限公司官方網(wǎng)站上了解到，市民卡電子錢包是市民卡(或社?？?的一項(xiàng)快速、小額支付功能?？梢杂糜谧卉嚒⒊鲎廛?、水上巴士、公共自行車租賃、路面停車、地鐵等公共交通領(lǐng)域，市民卡電子錢包功能還可在一些便利店等市民卡錢包特約商戶的消費(fèi)。市民卡電子錢包功能無密碼，不記名、不掛失，卡內(nèi)金額等同于現(xiàn)金，卡遺失后卡內(nèi)金額不補(bǔ)，拾到者可以繼續(xù)使用，請(qǐng)市民妥善保管。

　　另外市民卡有限公司辦公室副主任諸瑛建議，市民在對(duì)電子錢包充值時(shí)一般建議其少量存入(如有租自行車的需求只要保證卡余額在200-300元左右即可)。同時(shí)從減少風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮，市民卡中心推出了市民卡賬戶功能，該功能可掛失，并可實(shí)現(xiàn)將金額轉(zhuǎn)存到市民卡電子錢包進(jìn)行消費(fèi)，保障使用上的方便和安全。

　　律師建議可起訴“不當(dāng)?shù)美?/P>

　　就杭州市民卡遺失后電子錢包金額“不掛失”、“不退款”等問題，浙江在線記者咨詢了浙江省消保委相關(guān)工作人員，他表示“聞所未聞”，另外稱有必要時(shí)將介入維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

　　另外采訪過程中，浙江某律師事務(wù)所工作人員祝維雯對(duì)市民卡電子錢包不能掛失問題談了幾點(diǎn)自己的看法。

　　她認(rèn)為，市民卡丟失，對(duì)應(yīng)賬號(hào)的電子錢包里的余額作為一種預(yù)付產(chǎn)品，并不意味著余額也必然丟著。市民卡只作為一種媒介，如同銀行卡一樣?？ㄖ鬓k卡并充值，并不是對(duì)市民卡或者銀行卡支付的對(duì)價(jià)，而是市民卡或者銀行卡所對(duì)應(yīng)的賬戶中增加金額。電子錢包的載體滅失，并不意味著卡所對(duì)應(yīng)的賬戶滅失。

　　祝維雯說，若市民卡丟失時(shí)，卡主的電子錢包賬號(hào)里尚有若干余額，即使被盜刷了一部分，尚有余額的情況下，卡主對(duì)其預(yù)付的、儲(chǔ)存的電子貨幣依然享有請(qǐng)求權(quán)。

　　她表示，若市民卡丟失，卡主的電子錢包賬號(hào)里尚有余額，且卡主不能掛失，則市民卡電子錢包管理機(jī)構(gòu)占有這部分余額并可以支配。但是，這樣的占有和支配既沒有法律上的規(guī)定，也沒有雙方當(dāng)事人的約定，又造成卡主的損失。市民卡電子錢包管理機(jī)構(gòu)占有余額且不允許掛失的行為，可以定性為不當(dāng)?shù)美?/P>