如何順應(yīng)“大數(shù)據(jù)”時(shí)代變革

　　“大數(shù)據(jù)”時(shí)代是信息社會(huì)運(yùn)作的必然結(jié)果，誰(shuí)掌握數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析方法，誰(shuí)就能在這個(gè)“大數(shù)據(jù)”時(shí)代搶占先機(jī)。工商部門作為我國(guó)市場(chǎng)主體登記部門，積累了大量的市場(chǎng)主體登記、行政執(zhí)法、投訴舉報(bào)和內(nèi)部管理等數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)是“國(guó)家經(jīng)濟(jì)戶籍庫(kù)”的重要組成部分，也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。隨著工商登記制度改革將在全國(guó)全面鋪開(kāi)，工商部門如何順應(yīng)“大數(shù)據(jù)”時(shí)代變革，充分挖掘和利用工商數(shù)據(jù)潛在的寶貴價(jià)值促進(jìn)改革發(fā)展應(yīng)迅速提上日程，盡快建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范的市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，擴(kuò)大信息公示范圍，實(shí)現(xiàn)信息資源的真正共享，切實(shí)服務(wù)好社會(huì)公眾和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)。

　　轉(zhuǎn)變思路，為“大數(shù)據(jù)”創(chuàng)造良好環(huán)境

　　十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)全面深化改革作出了部署，提出要“改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管”。對(duì)工商部門而言，就是要借力工商系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，便捷高效服務(wù)各類市場(chǎng)主體，真正做到把該管的事管住管好，把不該管的事放手交給市場(chǎng)。

　　由國(guó)家工商總局開(kāi)始的“金信工程”，經(jīng)過(guò)十幾年的建設(shè)，已初步具備“大數(shù)據(jù)”時(shí)代政府?dāng)?shù)據(jù)分析應(yīng)用的雛形。目前，我區(qū)工商系統(tǒng)雖然掌握著360萬(wàn)條以上的數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)綜合分析利用工作還處于初級(jí)階段，面臨數(shù)據(jù)量大卻利用不足，或者不知如何利用的尷尬境地，與“大數(shù)據(jù)”的發(fā)展潮流相背離。

　　“大數(shù)據(jù)”相關(guān)行業(yè)和業(yè)務(wù)涉及面廣，相關(guān)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有工商、稅務(wù)、商務(wù)、工信、發(fā)改委、銀行等部門。為此，需要建立統(tǒng)一的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建以政府為核心的多元監(jiān)管體制，形成政府、自律組織、消費(fèi)者組織以及公民等多個(gè)監(jiān)督主體共同協(xié)調(diào)運(yùn)作的格局，讓“大數(shù)據(jù)”真正跨越政府部門內(nèi)部協(xié)同鴻溝，使社會(huì)公眾和政府的各個(gè)管理部門、行業(yè)自律組織，能夠及時(shí)、方便、全面地了解企業(yè)的登記和信用信息，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，為“大數(shù)據(jù)”創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境，共同營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　積極應(yīng)對(duì)，用科學(xué)方法挖掘數(shù)據(jù)

　　從工商數(shù)據(jù)出發(fā)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度的分析，挖掘出有效信息為決策提供參考。即通過(guò)市場(chǎng)主體分析發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)市場(chǎng)主體發(fā)展透析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，通過(guò)市場(chǎng)主體分析優(yōu)化國(guó)有資本布局，通過(guò)橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　首先，在整合零散的、破碎的、局部的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，運(yùn)用技術(shù)手段分析、挖掘深藏于數(shù)據(jù)中的寶貴價(jià)值，以這種方式幫助實(shí)現(xiàn)更好的決策，推動(dòng)政府決策機(jī)制從“業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，提高行政效率。

　　其次，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整理、清洗，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析挖掘，將“大數(shù)據(jù)”價(jià)值挖掘技術(shù)與工商數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，進(jìn)行科學(xué)的數(shù)據(jù)管理，緊抓基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，鞏固和完善數(shù)據(jù)信息采集及質(zhì)量審核制度，嚴(yán)格數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，真正做到“數(shù)出有源、真實(shí)可靠”。把對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制貫穿于數(shù)據(jù)收集、使用、發(fā)布等所有過(guò)程，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量救助機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量復(fù)審進(jìn)行糾錯(cuò)，使之更好地支持宏觀決策，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

　　第三，在推進(jìn)信息化建設(shè)的同時(shí)，更加注重對(duì)數(shù)據(jù)資源的利用，加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)等合作開(kāi)展工商數(shù)據(jù)研究，建立工商數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用體系。圍繞廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，立足工商數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的深度挖掘、分析與研判，特別要注重新興產(chǎn)業(yè)等工商數(shù)據(jù)專題研究，更好地發(fā)揮工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的職能作用。

　　搭建共享平臺(tái)，解決“信息孤島”問(wèn)題

　　從廣西的情況看，政府管理領(lǐng)域各部門都掌握著信息數(shù)據(jù)，初步統(tǒng)計(jì)，大約50個(gè)廳局有近200個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，而這些數(shù)據(jù)目前無(wú)法相互聯(lián)通，形成“信息孤島”。因此，要建立健全統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)，解決工商數(shù)據(jù)的“信息孤島”問(wèn)題。

　　一是遵循信息化建設(shè)規(guī)律，整合工商系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息資源，以工商部門經(jīng)濟(jì)戶籍庫(kù)為基礎(chǔ)，建立工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)群化管理，實(shí)現(xiàn)工商政務(wù)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的限制，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的運(yùn)作模式。

　　二是整合現(xiàn)有的政府市場(chǎng)主體信息公示平臺(tái)和渠道，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)。由工商部門牽頭，以工商系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息資源為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)，匯總市場(chǎng)主體各方面信息，全方位系統(tǒng)公示主體信息，包括市場(chǎng)主體登記、資產(chǎn)狀況、監(jiān)督管理、信用記錄、違法違規(guī)記錄等。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者、中介機(jī)構(gòu)、相關(guān)業(yè)主、投資人、市場(chǎng)主體高管等，以及稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、進(jìn)出口、出入境等各方位的信用約束。

　　三是完善相關(guān)法律，盡快對(duì)“大數(shù)據(jù)”運(yùn)用進(jìn)行立法。目前，國(guó)家工商總局制訂了《信息公示條例》送審稿，已上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。廣西要制定信息數(shù)據(jù)管理地方性法規(guī)，規(guī)范管理信息數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造良好的法制環(huán)境;鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)面向群體、服務(wù)社會(huì)的數(shù)據(jù)挖掘，防止侵犯?jìng)€(gè)體隱私;提倡數(shù)據(jù)共享，防止數(shù)據(jù)被濫用，明確界定數(shù)據(jù)挖掘、利用的權(quán)限和范圍。