物聯(lián)網(wǎng)就是電子政務(wù)創(chuàng)新的“智慧神經(jīng)”

　　物聯(lián)網(wǎng)將給電子政務(wù)創(chuàng)新帶來怎樣的影響和變革呢?探討這個問題之前，先讓我們從一張溫馨的畫面開始說說物聯(lián)網(wǎng)吧!

　　疲憊了一天的人們，在辦公室、在車上、在馬路上……在任何一個家以外的地方，發(fā)出手機短信后，家中的智能控制系統(tǒng)啟動了：空調(diào)自動打開、音響準(zhǔn)備播放歌曲、果汁機開始運轉(zhuǎn)……回到家中主人即刻便能感知到科技的溫暖。這種以前只在科幻電影里出現(xiàn)的生活畫面，就是物聯(lián)網(wǎng)所能帶來的美妙體驗，其實離我們已不再遙遠。

　　物聯(lián)網(wǎng)(The Internet of things)，顧名思義，就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”。2005年11月17日，在突尼斯舉行的信息社會世界峰會(WSIS)上，國際電信聯(lián)盟(ITU)發(fā)布了《ITU互聯(lián)網(wǎng)報告2005：物聯(lián)網(wǎng)》，正式提出了“物聯(lián)網(wǎng)”的概念。報告指出，無所不在的“物聯(lián)網(wǎng)”通信時代即將來臨，世界上所有的物體從輪胎到牙刷、從房屋到紙巾都可以通過因特網(wǎng)主動進行信息交換。射頻識別技術(shù)(RFID)、傳感器技術(shù)、納米技術(shù)、智能嵌入技術(shù)將得到更加廣泛的應(yīng)用。而讓“物聯(lián)網(wǎng)”真正“火”起來的是美國的“智慧地球”戰(zhàn)略。2008年11月，IBM對外公布了“智慧地球(Smart Planet)”戰(zhàn)略，提出在信息文明的下一個發(fā)展階段，人類將實現(xiàn)智能基礎(chǔ)設(shè)施與物理基礎(chǔ)設(shè)施的全面融合，實現(xiàn)IT與各行各業(yè)的深度融合，從而以科學(xué)和智慧的方式對社會系統(tǒng)和自然系統(tǒng)實施管理。2009年初，美國總統(tǒng)奧巴馬就職后，明確提出新能源和物聯(lián)網(wǎng)是振興美國經(jīng)濟的兩大武器，并將物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提升為美國國家戰(zhàn)略，納入其7870億美元的經(jīng)濟刺激方案中。

　　美國提出物聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略，時間就在國際金融危機之后。其實，進入后危機時代，信息通信技術(shù)成為各國技術(shù)競爭的重要焦點，物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息通信技術(shù)的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎，應(yīng)用意義巨大。總的看來，物聯(lián)網(wǎng)可廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，其在社會發(fā)展、公共服務(wù)、城市管理和人民生活中的應(yīng)用，將有效提升政府管理效能、基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理水平、資源環(huán)境利用效率，實現(xiàn)社會公共服務(wù)和人民生活的智能化、便捷化、綠色化，推進經(jīng)濟、社會、人和自然的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。那么，具體來看，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用又將給電子政務(wù)帶來怎樣的影響和變革?

　　電子政務(wù)雖然核心是政務(wù)，但一定是基于電子信息和通信技術(shù)之上的。信息通信技術(shù)的每一個進步，都會給傳統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)帶來創(chuàng)新的力量。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)包括射頻識別技術(shù)、GPS定位技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感器技術(shù)、海量信息存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、信息安全與隱私保護技術(shù)等，物聯(lián)網(wǎng)連接的是物理感知域，具有信息感知和協(xié)同處理的功能，可應(yīng)用于監(jiān)控、預(yù)警和指揮等系統(tǒng)。因而物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用能夠提升政府部門在公共安全、公眾服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理等領(lǐng)域的實時感知和智慧處理的能力。因此說物聯(lián)網(wǎng)在某種意義上就是電子政務(wù)創(chuàng)新的“智慧神經(jīng)”。

　　我們以環(huán)境和安全監(jiān)控為例，看看物聯(lián)網(wǎng)如何在電子政務(wù)中發(fā)揮“智慧神經(jīng)”的作用。

　　國外已經(jīng)有了眾多環(huán)境與安全監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用案例，在生態(tài)保護、污染防治、公共安全等領(lǐng)域發(fā)揮著重大作用。例如，美國“大鴨島”生態(tài)監(jiān)測、GE開發(fā)感應(yīng)器檢測空氣中化學(xué)物質(zhì)、美國Material Technologies公司開發(fā)的裂縫診斷傳感器系統(tǒng)在賓夕法尼亞州的應(yīng)用、Fleet Mind RFID系統(tǒng)實現(xiàn)垃圾收集自動化、澳大利亞蟾蜍的分布監(jiān)測、加拿大廢棄針管的RFID芯片應(yīng)用、韓國的大氣管理服務(wù)系統(tǒng)等等。這里我們重點說說美國的“CitySense”環(huán)境污染檢測項目。這個項目由美國國家自然科學(xué)基金會(NSF)資助，哈佛大學(xué)、BBN公司和劍橋城聯(lián)手打造，是世界上第一個全城無線傳感器網(wǎng)絡(luò)。該項目在美國馬薩諸塞州劍橋城實施。2011年前，研究人員在路燈上安裝了100個無線傳感器。每個節(jié)點都含有一個內(nèi)置PC機、一個無線局域網(wǎng)界面和各種用于監(jiān)測氣候狀況和空氣污染物的傳感器。CitySense可以報告整個城市的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，其收集數(shù)據(jù)的規(guī)模之大前所未有。因此，政府部門得以更全面、更準(zhǔn)確、更迅速地了解城市環(huán)境的污染情況，為其提高政務(wù)服務(wù)能力和科學(xué)決策提供更準(zhǔn)確的依據(jù)。

　　物聯(lián)網(wǎng)在環(huán)境和安全監(jiān)測應(yīng)用方面的巨大潛力引起了我國有關(guān)部門的高度重視，在國家重點關(guān)注的一些公共安全領(lǐng)域，我們已有不少成功實施的案例。例如，在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，寧波北侖區(qū)建立的針對河流、水庫、空氣質(zhì)量、道路噪聲、汽車尾氣、市容綠化實時監(jiān)測的全區(qū)覆蓋傳感網(wǎng)綜合監(jiān)測系統(tǒng)，成功將相關(guān)監(jiān)測信息發(fā)布到北侖區(qū)政府網(wǎng)站。無錫太湖水體監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)已通過測試，形成小規(guī)模應(yīng)用，為將物聯(lián)網(wǎng)全面應(yīng)用于太湖環(huán)境監(jiān)測奠定了良好基礎(chǔ)。在防入侵領(lǐng)域，基于中科院自主知識產(chǎn)權(quán)的傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造第三代機場周界防入侵技術(shù)，為機場周界防入侵帶來了革命性的技術(shù)創(chuàng)新，在上海浦東機場得到成功應(yīng)用。在生產(chǎn)安全管理領(lǐng)域，煤炭行業(yè)的基于RFID技術(shù)的井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)，為企業(yè)安全管理提供了有效手段。一旦發(fā)生事故，系統(tǒng)數(shù)據(jù)還可作為政府部門制定應(yīng)急救援方案的重要參考依據(jù)。在危險品流通管理領(lǐng)域，通過產(chǎn)品加貼RFID標(biāo)簽，實施煙花爆竹流向登記跟蹤，能夠有效打擊、防范非法煙花爆竹的流通和銷售。

　　物聯(lián)網(wǎng)的確有著靈敏感知、實時傳輸和處理信息的優(yōu)秀“基因”?？傮w而言，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用已逐漸成為我國電子政務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容，但目前我們的應(yīng)用還處于起步和探索階段，規(guī)范化、體系化、智能化水平仍有待提升。要充分發(fā)揮電子政務(wù)“智慧神經(jīng)”的作用，需要我們進一步從業(yè)務(wù)需求、創(chuàng)新服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育多方面切實推進物聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)應(yīng)用。