智慧城市建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院牽頭

　　我國(guó)154個(gè)城市投資1.5萬(wàn)億建設(shè)智慧城市，但真正體現(xiàn)其內(nèi)涵的，目前一個(gè)也沒有看到。國(guó)務(wù)院參事牛文元的這番話，讓我們聽了之后很驚訝。智慧城市是一段時(shí)間以來的熱門話題。

　　智慧城市是集自我創(chuàng)新功能、時(shí)空壓縮功能、自動(dòng)識(shí)別功能、智慧管理功能于一身的高度數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化、智能化的信息集合體。智慧城市包括的產(chǎn)業(yè)有能源和環(huán)境產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、醫(yī)療和生物產(chǎn)業(yè)、智能交通產(chǎn)業(yè)、商務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)以及航空航天產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。

　　國(guó)務(wù)院去年發(fā)布的《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見》，首次在國(guó)家層面上明確提出要引導(dǎo)和促進(jìn)智慧城市的健康發(fā)展。在去年1月份住建部公布首批90個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，8月份再度公布103個(gè)智慧城市試點(diǎn)名單后，累計(jì)數(shù)量已達(dá)到193個(gè)。

　　去年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》中，也明確把"加快智慧城市建設(shè)"作為重點(diǎn)任務(wù)，智慧城市建設(shè)首次被明確作為國(guó)家戰(zhàn)略，提到了全國(guó)的層面加以謀劃和推進(jìn)。不過，到目前為止，我們所能了解到的關(guān)于智慧城市的內(nèi)容幾乎全是，某城市宣布智慧城市建設(shè)方案、某城市借智慧城市東風(fēng)建設(shè)新區(qū)、某企業(yè)助力智慧城市建設(shè)等等，究竟做了些什么，取得了哪些實(shí)在的進(jìn)展，基本上是不甚了了。

　　智慧城市的目標(biāo)聽起來是那么宏偉和富有科技含量，與我們經(jīng)常聽到的城市下水道井蓋沒有蓋好、地下排水系統(tǒng)不完善、道路交通不合理等等情況，顯得那么不協(xié)調(diào)。因此我們認(rèn)為，在基礎(chǔ)建設(shè)還沒有完善的時(shí)候，概念炒作似乎已經(jīng)讓不少城市的決策者沖昏了頭腦。我們是不是又在犯“一哄而上”的老毛病呢?如果是這樣，那么所謂“智慧城市”的智慧又在哪里呢?

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、北京科技大學(xué)教授劉澄對(duì)此發(fā)表評(píng)論。

　　劉澄：很多城市提出了智慧城市建設(shè)目標(biāo)，但是真正讓老百姓感受到智慧城市成果的幾乎體會(huì)不到，也就是說我們雖然提出來智慧城市目標(biāo)但是在城市怎么讓城市更便捷、更有效率、更有創(chuàng)造力這方面，它的作用目前還沒有充分的體現(xiàn)出來。

　　智慧城市應(yīng)該是一種數(shù)字化城市的升級(jí)版，是基于各種信息化手段，比方說通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)，把我們城市的各種資源有序的集約起來，提高我們城市的管理水準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)效率，總得講要使我們的城市更有效率，更有活力，它強(qiáng)調(diào)的是一種集成性、融合性和協(xié)同性。比方說智慧醫(yī)療，這個(gè)醫(yī)院治不了，可能通過聯(lián)網(wǎng)，其他的醫(yī)院可以幫治或者共同會(huì)診。城市面臨很大的交通污染或者交通癱瘓、交通擁堵，那我們能不能通過交通信號(hào)的合理調(diào)度，交通工具的合理安排，最大程度上改善我們的交通狀況，這就是我們智慧交通要解決的問題。

　　在這樣的情況下一哄而上地建設(shè)智慧城市，存在哪些挑戰(zhàn)?

　　劉澄：我們智慧城市現(xiàn)在有一個(gè)重技術(shù)輕城市的誤區(qū)。把智慧城市當(dāng)做政績(jī)，點(diǎn)綴城市發(fā)展的花瓶，而真正落到實(shí)處怎么樣進(jìn)行智慧城市的建設(shè)?怎么樣提高效率?怎么樣提高城市的管理水準(zhǔn)這方面研究的比較少。另外另外在智慧城市建設(shè)中，也忽視了頂層設(shè)計(jì)，很多的城市在對(duì)智慧城市理解尚不深入的情況下各行其是，在頂層設(shè)計(jì)上相互之間的標(biāo)準(zhǔn)沒有，建設(shè)的發(fā)展路徑也不明確，導(dǎo)致可能變成新一輪的盲目投資、亂投資、低效的投資。

　　如何才能真正的用智慧去建設(shè)智慧城市而不是盲目投資?發(fā)展智慧城市應(yīng)該從哪些方面做起?

　　劉澄：智慧城市確實(shí)能夠給城市從本質(zhì)上帶來翻天覆地的變化，確實(shí)各城市投入巨資進(jìn)行智慧城市的開發(fā)，對(duì)上市公司而言是一個(gè)利好消息，畢竟是上萬(wàn)億的投資。但是我想怎么樣把上萬(wàn)億的投資變成我們的經(jīng)濟(jì)成果，讓百姓分享，我想首先每一個(gè)城市要對(duì)智慧城市的發(fā)展路徑和定位有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。我到底要干什么?我要整合哪些資源?第二，由國(guó)務(wù)院牽頭，進(jìn)行一個(gè)城市智慧城市的試點(diǎn)，通過它一個(gè)案例成功以后，我們進(jìn)行全國(guó)的推廣經(jīng)驗(yàn)，避免投資的重復(fù)建設(shè)。