金融IC卡推廣應用工作的思路和策略總結

　　金融IC卡推廣應用促進了金融信息化與行業(yè)信息化和城市信息化的結合，在金融服務民生，提升政府公共服務能力，實現政府“利民、惠民、便民、為民”中發(fā)揮重要作用。隨著工作的不斷推進和試點城市的示范帶動，金融IC卡推廣應用具備了堅實的社會基礎，大范圍推廣應用金融IC卡條件成熟。根據推廣應用工作中的體會，對金融IC卡推廣應用工作的思路和策略進行總結。

　　實現目標

　　建立完善的受理環(huán)境，實現金融IC卡在各領域應用的一卡通。

　?。ㄒ唬┩晟剖芾憝h(huán)境，擴大金融IC卡發(fā)卡量。拓展機具應用領域，提高非接機具布放占比，建成處處可以用卡，隨時可以閃付的用卡環(huán)境，提高公眾用卡滿意度。增加發(fā)卡量，擴大持卡人群，讓廣大民眾感受和享受到金融IC卡便民利民服務。

　　（二）實現金融IC卡在社保領域的應用。通過在社?？ㄉ霞虞d金融功能，進行人力資源社會保障領域的社會管理和金融公共服務的整合，實現社會保障和公共就業(yè)服務信息記錄、查詢、業(yè)務辦理、社保費用繳納和待遇領取等各種功能一體化，實現社保一卡通。

　?。ㄈ崿F金融IC卡在醫(yī)療衛(wèi)生領域的應用。通過醫(yī)療衛(wèi)生服務跨系統(tǒng)、跨機構、跨地域互聯互通和信息共享，實現居民在醫(yī)療衛(wèi)生服務活動中身份識別、基礎健康信息存儲、跨地域跨機構就醫(yī)、費用結算和金融服務等應用，實現看病就醫(yī)一卡通。

　?。ㄋ模崿F金融IC卡在小額快速支付領域的應用。通過金融IC卡電子現金功能，實現小額快速支付應用，減少現金流通，方便市民乘車和商業(yè)零售消費，實現小額消費一卡通。

　?。ㄎ澹崿F金融IC卡在公共繳費領域的應用。通過在線繳費平臺和小區(qū)布放終端機具，實現網上繳費、查詢或小區(qū)終端便捷繳費，減少行業(yè)現金流通，方便市民繳納水、電、煤氣等各種費用，實現市民繳費一卡通。

　　面臨問題

　?。ㄒ唬┱鲗ё饔蒙形闯浞职l(fā)揮。金融IC卡推廣應用工作是一項社會工程，涉及方方面面，關系國計民生，政府起主導作用。但在推廣應用過程中，一些地方政府對推廣應用金融IC卡工作的作用與意義認識還不深，主導作用沒有充分發(fā)揮，造成溝通協(xié)調不順暢，整體一盤棋的意識沒有建立起來，推進工作進展較慢，行業(yè)應用沒有全面鋪開。

　?。ǘ┬袠I(yè)壁壘依然存在。雖然金融IC卡行業(yè)應用能夠節(jié)約社會整體運營成本、提高公共服務效率，也有試點城市示范作用，但由于不同行業(yè)采用的IC卡標準不同，各方利益訴求不一，市場在資源配置中的決定性作用還沒有完全發(fā)揮，金融IC卡要進入行業(yè)領域，在一些地方還存在行業(yè)壁壘。

　?。ㄈ┕娬J知不足。銀行卡突然變身金融IC卡，具有多種功能，可實現各種應用，這對很多地區(qū)的社會公眾來說還是一個新生事物，還很陌生。公眾認知和了解需要一個過程，真正讓金融IC卡走進人們的日常生活還需要很長的路要走。特別是電子現金功能，公眾的了解更少，這嚴重影響了金融IC卡的應用普及。

　?。ㄋ模┦芾憝h(huán)境不夠完善。受理環(huán)境是金融IC卡應用普及基礎，雖然原有受理環(huán)境的升級改造基本完成，但整體受理環(huán)境仍不夠完善，主要表現為一是受理機具覆蓋面不全，有些領域和網點還不能用卡消費；二是非接機具占比不高，很多零售領域還不能使用電子現金；三是收銀員培訓不到位，操作技能不熟，受理軟環(huán)境需要改善。

　　實施建議

　　（一）政府主導，央行推進。政府的職責是服務民生與社會管理，只有充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌、協(xié)調和引導作用，才能全面推進金融IC卡在公共支付服務領域的應用。在金融IC卡推廣應用過程中，必須緊密結合服務型政府建設和發(fā)展金融業(yè)、服務業(yè)的要求，以政府為主導，協(xié)調金融IC卡在社保、交通、教育、衛(wèi)生、移動通信等領域的應用整合，通過調動各方積極性，實現金融IC卡與各行業(yè)應用的全面融合，形成多行業(yè)資源整合、利益共享、協(xié)作共贏的局面。

　　人民銀行借力政府的主導作用，協(xié)調有關部門開展公共服務領域的應用，推動商業(yè)銀行積極參與金融IC卡推廣應用工作，按照金融標準，推動金融IC卡公共服務領域應用的快速建康發(fā)展。

　　（二）總體規(guī)劃，頂層設計。堅持全國一盤棋，從國家層面進行總體規(guī)劃和頂層設計。一是堅持統(tǒng)一標準，聯網通用，避免出現新的行業(yè)應用壁壘，同時鼓勵差異化服務；二是部委聯合，從行業(yè)總體規(guī)劃出發(fā)，進行應用設計，為地方實施提供明確的思路和方法；三是結合地方實際，從地方總體規(guī)劃視角，進行各行業(yè)應用的設計，各商業(yè)銀行在總體框架和設計下，共同參與公共服務領域應用的推廣與實施。

　?。ㄈ﹥?yōu)勢互補，合作共贏。金融IC卡特點是安全、方便，可實現多種應用，而且金融支付聯網通用，高效便捷。行業(yè)的優(yōu)勢是擁有自己的服務領域，相對固定的客戶群體。行業(yè)支付和信息服務相對滯后，但有內在發(fā)展的需求，銀行可發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通過雙方合作，擴展銀行服務，提升行業(yè)管理水平，實現雙方優(yōu)勢互補和共贏。

　?。ㄋ模┦袌鲞\作，風險共擔。健全的市場機制是金融IC卡公共服務領域應用健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是市場在資源配置中起決定作用的客觀要求。用需求拉動應用，調動各方的積極性和主動性，形成利益共享，風險共擔的市場機制，推出真正適合公眾需求的行業(yè)應用產品和服務，滿足人民生活的普遍需要。

　?。ㄎ澹U大宣傳，加強培訓。宣傳是擴大金融IC卡影響，提高全社會認知度的有效途徑。通過宣傳提高政府的認識，特別是金融IC卡對國計民生作用的認識，增強政府主導的主動性和積極性；通過宣傳提升社會公眾的認知，讓社會公眾知道金融IC卡，熟悉金融IC卡的特點和好處，知道和樂于使用金融IC卡，讓金融IC卡真正成為生活的好幫手，這是金融IC卡推廣應用工作的落腳點；通過宣傳提升商戶和收銀員的認知，讓商戶和收銀員主動使用金融IC卡。

　　培訓是改善用卡軟環(huán)境的不二選擇。加強收單機構內部培訓，提升自身的能力和水平，為外部環(huán)境培訓提供強有力的支持；加大商戶收銀員培訓，提高收銀員的操作技巧和熟練程度，實現金融IC卡使用暢通無阻。