智慧城市是新型城鎮(zhèn)化的重要抓手

　　開車出門前，先通過網(wǎng)絡(luò)或者手機(jī)預(yù)訂目的地車位，如果車位已滿，就改乘公共交通。這是“智慧城市”的一個(gè)場景，智慧城市讓人與人、物與物更智能、更便捷地交流，將給每個(gè)人的生活帶來改變。

　　智慧城市正讓城市越來越“聰明”，百姓的生活越來越“便捷”。

　　何謂智慧城市?智慧城市本質(zhì)上是一種城市發(fā)展理念，即利用信息智能技術(shù)，使城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更智能化和便捷化，并實(shí)現(xiàn)城市功能系統(tǒng)與城市硬件設(shè)施及城市居民的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和無縫對接，從而對城市管理、城市商務(wù)、城市生活和城市環(huán)境保護(hù)等作出智能響應(yīng)，滿足城市居民的各項(xiàng)需求。

　　從國外來看，發(fā)達(dá)國家智慧城市建設(shè)的主要?dú)v程大致可劃分為四個(gè)階段，即起步階段、發(fā)展階段、融合階段和成熟階段。西方發(fā)達(dá)國家由于城市化進(jìn)程較早，經(jīng)過長期的發(fā)展，智慧城市建設(shè)已取得一定的成果，并在許多方面形成了有益的、可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　規(guī)劃先行 軟件硬件并重

　　對任何國家或地區(qū)而言，智慧城市建設(shè)都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如果缺乏整體的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)是難以為繼的。發(fā)達(dá)國家在智慧城市建設(shè)過程中，幾乎都制定了較合理的計(jì)劃，既注重硬件投入，更注重軟件開發(fā)，加強(qiáng)發(fā)揮政府的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，確保智慧城市建設(shè)中各行各業(yè)之間的有效對接和互聯(lián)互通。

　　美國紐約市早在本世紀(jì)初就提出了旨在促進(jìn)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)水平的“智慧城市”計(jì)劃，并于2009年宣布啟動(dòng)“城市互聯(lián)”行動(dòng)計(jì)劃。2009年6月，英國發(fā)布了“數(shù)字英國”計(jì)劃，明確提出將英國打造成世界的“數(shù)字之都”，在2012年建成覆蓋所有人口的寬帶網(wǎng)絡(luò)，倫敦市就政府如何更好地提供便捷的公共服務(wù)先后提出“電子倫敦”和“倫敦連接”計(jì)劃。韓國首爾市為加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在城市公共管理中的應(yīng)用，將首爾建成世界領(lǐng)先的商業(yè)城市，也于2006年提出了“U-首爾”計(jì)劃。首爾提出，發(fā)放證明書、繳納稅金等由政府機(jī)關(guān)和網(wǎng)站負(fù)責(zé)的行政服務(wù)，從2012年起按階段向通過使用手機(jī)的方式擴(kuò)展。到2014年，市民可使用智能手機(jī)、平板電腦實(shí)現(xiàn)81項(xiàng)首爾市的行政服務(wù)。

　　“以人為本” 強(qiáng)調(diào)互動(dòng)參與

　　發(fā)達(dá)國家智慧城市建設(shè)的核心是“以人為本”，在智慧城市的建設(shè)中強(qiáng)調(diào)對人的服務(wù)和人的互動(dòng)參與。比如，紐約市于2005年啟動(dòng)了電子健康記錄系統(tǒng)，并由美國聯(lián)邦政府和紐約健康和心理衛(wèi)生局在2009共同推進(jìn)該系統(tǒng)的建設(shè)。英國倫敦市2003年開始使用“Oyster”非接觸式借記卡，它可方便市民支付倫敦80%的公共交通服務(wù)費(fèi)。韓國“U-首爾”計(jì)劃則旨在讓城市居民享受高質(zhì)量生活并使城市更富有吸引力，“智慧首爾2015”則指出，到2015年首爾將更多地通過智能辦公解決市民的各種需求，且市民在大多公共場所可免費(fèi)連接無線網(wǎng)絡(luò)。

　　綠色低碳 注重可持續(xù)發(fā)展

　　可持續(xù)發(fā)展是智慧城市建設(shè)的題中之意，“綠色低碳”是西方發(fā)達(dá)國家智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)，也是各國智慧城市建設(shè)的方向。西方發(fā)達(dá)國家許多城市都以“綠色低碳”作為智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)，在智慧城市建設(shè)過程中注重清潔生產(chǎn)、低碳發(fā)展。

　　從2007年起，紐約制定了PLANYC和市民行為設(shè)計(jì)指南等項(xiàng)目，通過對城市溫室氣體排放的管理和市民參與式城市治理等達(dá)到建設(shè)綠色紐約的目的。瑞典斯德哥爾摩市為實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，將信息技術(shù)滲透到城市管理的各個(gè)方面，并成為首個(gè)將智能電網(wǎng)轉(zhuǎn)為商業(yè)用途的城市，居民可在各自屋頂實(shí)現(xiàn)太陽能發(fā)電，用剩的能源還可放進(jìn)城市電網(wǎng)進(jìn)行出售。斯德哥爾摩市為尋找減少二氧化碳排放量的可靠途徑，實(shí)現(xiàn)綠色交通，還通過建立“智能交通系統(tǒng)”收集并分析運(yùn)輸系統(tǒng)、交通流量傳感器、污染檢測和天氣等數(shù)據(jù)信息。阿姆斯特丹智慧城市建設(shè)也主要圍繞綠色低碳展開，確定四個(gè)可持續(xù)性主題，分別為可持續(xù)性生活、可持續(xù)性工作、可持續(xù)性交通和可持續(xù)性公共空間。

　　突出特色 實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)

　　由于城市的歷史、文化、資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各不相同，智慧城市建設(shè)沒有千篇一律，而是堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向、以居民為中心”的建設(shè)思路，需要在充分考慮城市所處區(qū)域、城市發(fā)展規(guī)模以及新舊城區(qū)差異的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)協(xié)同合作、優(yōu)勢互補(bǔ)。倫敦貝丁頓零碳社區(qū)，位于倫敦西南的薩頓鎮(zhèn)，由于緊鄰一些被拆毀的建筑場地和廢棄的火車站，在建造過程中靠“就近取材”和大量使用回收建材大大降低了成本。通過安裝智能的太陽能裝置、雨水收集設(shè)施等措施，零碳社區(qū)與普通社區(qū)相比減少了81%的供熱消耗和45%的供電能源，也是世界上第一個(gè)零二氧化碳排放社區(qū)。丹麥?zhǔn)锥几绫竟赜小白孕熊囍恰敝Q，為了保持城市特色，倡導(dǎo)綠色出行，除修建3條“自行車高速公路”以及沿途配備修理點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施外，他們還為自行車提供射頻識(shí)別或全球定位服務(wù)，通過信號系統(tǒng)保障自行車出行暢通。

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和全球信息化進(jìn)程的加快發(fā)展，人們對城市的評價(jià)也日益多元化，更加注重城市軟實(shí)力發(fā)展，毫無疑問，智慧城市成為全球城市發(fā)展的新主題和新動(dòng)力，也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手。

　　2013年以來，我國智慧城市建設(shè)進(jìn)入了發(fā)展快車道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國共有230多個(gè)地級以上城市提出或在建智慧城市，縣級以上在建智慧城市數(shù)量更大，總投資超過3000億元。但在智慧城市的快速發(fā)展過程中，也暴露出了諸多問題，如頂層設(shè)計(jì)嚴(yán)重缺失、定位與目標(biāo)尚不清晰、信息孤島比比皆是、信息安全面臨多重威脅等。這些問題無疑會(huì)對社會(huì)資源造成極大浪費(fèi)，而且還將嚴(yán)重影響智慧城市的健康與可持續(xù)發(fā)展。有關(guān)專家指出，當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)正處在十分關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，急需系統(tǒng)、全面、科學(xué)地推進(jìn)建設(shè)和發(fā)展。

　　總之，智慧城市的本質(zhì)在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，智慧城市也必將成為一個(gè)城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市提升的新引擎，國外建設(shè)“智慧城市”的經(jīng)驗(yàn)或許能給我們有益啟示。