關(guān)于印發(fā)《遂寧“城市一卡通”遂州通工程推進(jìn)方案》的通知

　　遂寧“城市一卡通”遂州通工程推進(jìn)方案

　　遂寧“城市一卡通”遂州通工程是智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容，為加快我市智慧城市試點(diǎn)，推進(jìn)“城市一卡通”遂州通工程，特制訂本推進(jìn)方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)分步建設(shè) “城市一卡通”遂州通工程，以公共交通為切入點(diǎn)，先行啟動(dòng)，漸次推開，同步加載餐飲、娛樂、購(gòu)物等快速商業(yè)小額支付功能，逐步擴(kuò)大到醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等行業(yè)相關(guān)政府服務(wù)功能，通過規(guī)范整合各類卡片功能，力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“遂州通”卡在公共事業(yè)、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、商業(yè)消費(fèi)等領(lǐng)域全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與成都等城市的城際間互聯(lián)互通。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬┱龑?dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。

　　（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一卡通用。

　　（四）共建共享，互聯(lián)互通。

　　三、工作思路

　　以新成立的遂寧遂州通有限公司（以下簡(jiǎn)稱“遂州通公司”）作為建設(shè)主體，通過建設(shè)遂寧城市一卡通系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)接成都的信息平臺(tái)，逐步向省內(nèi)各市（州）輻射，實(shí)現(xiàn)“一卡多用、一卡通用、城際間互聯(lián)互通”和“省內(nèi)各市（州）間跨城一卡通”的目的。

　　四、主要功能及應(yīng)用領(lǐng)域

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　　1．“城市一卡通”遂州通卡由實(shí)名卡和非實(shí)名卡構(gòu)成。實(shí)名卡以銀行金融IC卡為載體發(fā)行遂州通市民卡，加載居民健康應(yīng)用等功能，用于市民個(gè)人日常生活涉及的身份認(rèn)證、支付事項(xiàng)等。非實(shí)名卡按照《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，主要用于小額快捷支付領(lǐng)域使用。

　　2．實(shí)名卡和非實(shí)名卡的區(qū)別

　　實(shí)名卡和非實(shí)名卡均采用金融標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)崿F(xiàn)“城市一卡通”功能。實(shí)名卡記錄市民個(gè)人信息，具備公用事業(yè)、政務(wù)、金融、小額支付等功能，是市民身份識(shí)別、費(fèi)用結(jié)算、個(gè)人信息存儲(chǔ)的卡片。非實(shí)名卡是實(shí)名卡的有效補(bǔ)充，其卡內(nèi)資金不掛失、不記名，方便市民現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際使用以及隱私保護(hù)。通過系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)名卡和非實(shí)名卡的綁定及資金圈存，由市民自由選擇使用。

　?。ǘ?yīng)用領(lǐng)域

　　1．政府公共服務(wù)領(lǐng)域

　　（1）個(gè)人交通罰款等各類費(fèi)用繳納；

　?。?）個(gè)人辦理就業(yè)、教育、優(yōu)撫、低保等各種政府公共服務(wù)業(yè)務(wù)的身份憑證和信息查詢；

　?。?）醫(yī)療衛(wèi)生就診；

　?。?）其他政府公共服務(wù)功能;

　　（5）部分特殊行業(yè)及企業(yè)補(bǔ)貼資金的發(fā)放。

　　2．公共事業(yè)服務(wù)領(lǐng)域

　　（1）公交、出租應(yīng)用；

　?。?）公共自行車、停車場(chǎng)；

　?。?）水電氣繳費(fèi)、有線電視繳費(fèi)；

　　（4）涉及學(xué)生的各類管理及服務(wù)應(yīng)用；

　　（5）各類文化、旅游應(yīng)用，如圖書館、體育館、影院、景點(diǎn)等；

　?。?）智慧社區(qū)、食品安全等。

　　3．金融服務(wù)領(lǐng)域。具備金融支付功能。

　　4．商業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域。包括商場(chǎng)、便利店、加油站、書店、菜市場(chǎng)等購(gòu)物付費(fèi)，以及休閑、餐飲、酒店住宿、旅游門票、電影院等商業(yè)消費(fèi)服務(wù)。

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　　五、職責(zé)分工

　　遂州通公司作為主體，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、盡職履責(zé)。

　?。ㄒ唬┙煌ㄐ袠I(yè)

　　1．公交。2015年上半年，實(shí)現(xiàn)市城區(qū)公交全覆蓋，2015年逐步在縣（區(qū)）推廣應(yīng)用“遂州通”卡。（配合單位：市財(cái)政局、市公交公司）

　　2．停車場(chǎng)和占道路面停車。路面停車管理系統(tǒng)納入“遂州通”卡收費(fèi)系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，2015年完成新老終端替換，實(shí)現(xiàn)路面停車刷卡交費(fèi)。（配合單位：富安公司）

　　3．客運(yùn)樞紐站。2015年，由1家客運(yùn)樞紐站作為“遂州通”卡應(yīng)用試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)所有二級(jí)以上汽車客運(yùn)車站使用。（配合單位：市交運(yùn)局。）

　　4．出租車。2015年，由部分出租車作為“遂州通”刷卡試點(diǎn)，逐步向全市出租車推廣。（配合單位：市交運(yùn)局、市公交公司。

　　5．公共自行車。2015年實(shí)現(xiàn)“遂州通”卡在市城區(qū)公共自行車的刷卡應(yīng)用。（配合單位：市住建局）

　?。ǘ┪幕逃袠I(yè)

　　1．學(xué)校。推進(jìn)教育信息化建設(shè)，在中小學(xué)校逐步推廣集學(xué)生證、圖書借書證、食堂飯卡等功能于一體的“遂州通”卡應(yīng)用。2015年上半年，選擇1所學(xué)校試點(diǎn)，全年完成10所以上學(xué)校的推廣應(yīng)用。2016年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)校的應(yīng)用全覆蓋。（配合單位：市教育局、教投公司）

　　（三）醫(yī)藥行業(yè)

　　1．醫(yī)療機(jī)構(gòu)。逐步在遂寧市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推廣集身份識(shí)別、跨機(jī)構(gòu)就醫(yī)、存儲(chǔ)基礎(chǔ)健康與主要診療信息、費(fèi)用結(jié)算等居民健康應(yīng)用于一體的“遂州通”市民卡應(yīng)用。2015年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“遂州通”市民卡應(yīng)用試點(diǎn)， 2016年全市推廣，同時(shí)接入社保系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市民就醫(yī)刷卡，社保費(fèi)用與自費(fèi)同步結(jié)算。（配合單位：市衛(wèi)生局、市人社局）

　　2．藥房。在連鎖店全面推廣“遂州通”卡支付應(yīng)用，作為社?？ǖ挠幸嫜a(bǔ)充，提升藥房信息化水平。2015年完成3家以上連鎖藥店的推廣應(yīng)用，2016年起在全市推廣。（配合單位：市經(jīng)信委、市食藥局）

　?。ㄋ模┦姓I(lǐng)域

　　1．水、電、氣費(fèi)。與明星電力、華潤(rùn)萬(wàn)通等公司合作，為廣大市民提供便利的繳費(fèi)渠道。先期在營(yíng)業(yè)廳實(shí)現(xiàn)代繳費(fèi)功能，同步推進(jìn)與銀行結(jié)算、技術(shù)對(duì)接工作，逐步實(shí)現(xiàn)“遂州通”卡與水、電、氣系統(tǒng)互聯(lián)互通。（配合單位：明星電力公司、華潤(rùn)萬(wàn)通燃?xì)夤尽?

　　2．通信費(fèi)。2015年實(shí)現(xiàn)“遂州通”卡代繳電信、移動(dòng)、聯(lián)通等多項(xiàng)通信費(fèi)用功能。（配合單位：市經(jīng)信委、遂寧各電信運(yùn)營(yíng)商）

　　3．有線電視收視費(fèi)。2015年實(shí)現(xiàn)“遂州通”卡代繳有線電視收視費(fèi)。（配合單位：市文廣局、廣電網(wǎng)絡(luò)公司）

　?。ㄎ澹┚皡^(qū)景點(diǎn)

　　2015年從市區(qū)收費(fèi)景區(qū)入手，將觀音故里旅游區(qū)廣德景區(qū)、靈泉景區(qū)列為以“遂州通”卡為支付手段的試點(diǎn)景區(qū)，2016年逐步在全市收費(fèi)景區(qū)推廣。（配合單位：市旅游局、天遂集團(tuán)）

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　　2015年實(shí)現(xiàn)“遂州通”卡在中石油、中石化等加油站的刷卡應(yīng)用，并將“遂州通”卡支付方式作為新建加氣站的推薦項(xiàng)目，提升加氣站的智能化服務(wù)水平。（配合單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委）

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　　在全市電影院推薦“遂州通”卡刷卡應(yīng)用。2015年實(shí)現(xiàn)主要電影院的刷卡功能開通。（配合單位：市文廣局）

　　（八）便民超市、大型百貨、餐飲行業(yè)

　　2015年逐步在便民超市、大型百貨、餐飲等推廣應(yīng)用“遂州通”卡，進(jìn)一步擴(kuò)大“遂州通”卡小額消費(fèi)的推廣應(yīng)用領(lǐng)域。（配合單位：市商務(wù)局）

　　（九）企事業(yè)單位、園區(qū)、樓宇、社區(qū)

　　2015年在政府部門、企事業(yè)單位、園區(qū)、樓宇及社區(qū)推進(jìn)門禁、停車場(chǎng)及物業(yè)繳費(fèi)等“一卡通”智能化管理，同時(shí)在新建園區(qū)、樓宇、社區(qū)積極推廣“遂州通”卡應(yīng)用。（配合單位：市發(fā)改委、市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市經(jīng)信委，各縣（區(qū)）、市直園區(qū)。

　　（十）消費(fèi)（充值、售卡）網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

　　1．整合利用遂寧市網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)站擴(kuò)展“遂州通”卡的充值售卡渠道，為市民辦卡、充值提供方便，2015年底充值網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到50個(gè)。（配合單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局）

　　2．在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立遂州通窗口，作為“遂州通”卡售卡、充值等業(yè)務(wù)受理網(wǎng)點(diǎn)，方便市民業(yè)務(wù)辦理。（配合單位：市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心）

　　（十一）菜市場(chǎng)及食品溯源

　　條件成熟后逐步實(shí)現(xiàn)菜市場(chǎng)的刷卡應(yīng)用，對(duì)各菜市場(chǎng)的溯源秤進(jìn)行受理“遂州通”卡改造，實(shí)現(xiàn)通過“遂州通”卡購(gòu)買食品，從菜地到餐桌的完整可溯鏈條。（配合單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市食藥局、市畜牧局。）

　?。ㄊ覓旎驈堎N受理標(biāo)識(shí)

　　制定“遂州通”戶外燈箱及標(biāo)識(shí)規(guī)范，2015年在“遂州通”商戶網(wǎng)點(diǎn)懸掛或張貼，方便市民識(shí)別。（配合單位：市城管局）

　?。ㄊ┬麄魍茝V

　　在遂寧電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外等媒體大力宣傳“遂州通”卡，制定完善宣傳計(jì)劃，通過持續(xù)的宣傳，建設(shè)“遂州通”卡良好的輿論環(huán)境，逐步將“遂州通”卡打造成一張家喻戶曉、應(yīng)用廣泛的城市名片。（配合單位：市文廣局、市廣播電視臺(tái)、遂寧日?qǐng)?bào)社）

　　六、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬﹩?dòng)階段（2015年1月前）

　　以涉及百姓最多的公共交通領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，推動(dòng)公交、停車場(chǎng)、加油（氣）站、水電氣繳費(fèi)等行業(yè)改造，拓展大型百貨等商業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)公共交通、公共事業(yè)及商業(yè)消費(fèi)的刷卡應(yīng)用，并實(shí)現(xiàn)與成都、攀枝花跨城一卡通。

　　（二）全面覆蓋階段（2015年1月—2017年）

　　全面展開“城市一卡通”遂州通在公共事業(yè)方面的應(yīng)用：公共自行車、高速路、長(zhǎng)途客運(yùn)站、出租車等。逐步開展政務(wù)及商業(yè)領(lǐng)域：包括醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通、公積金、公安及商超、物流等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。力爭(zhēng)到2017年，基本實(shí)現(xiàn)“城市一卡通”全業(yè)務(wù)、全領(lǐng)域的覆蓋，同時(shí)擴(kuò)大城際互聯(lián)互通城市范圍。

　　八、保障措施

　　（一）健全工作機(jī)制

　　遂寧市“城市一卡通”遂州通工程建設(shè)由市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門要高度重視，建立健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制和考核機(jī)制?！八熘萃ā笨ㄍ茝V工作將納入各部門年度目標(biāo)考核，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃推進(jìn)。

　　（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃

　　規(guī)范不同部門、不同行業(yè)各自發(fā)卡。加強(qiáng)對(duì)“遂州通”卡發(fā)行工作的規(guī)劃、管理和監(jiān)督。

　　（三）加大政策支持

　　支持遂州通公司依法參與政府公用事業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。將“城市一卡通”工程納入2015遂寧重點(diǎn)民生項(xiàng)目。研究制定推進(jìn)“遂州通”卡應(yīng)用的行業(yè)配套政策，加大政策扶持力度。

　?。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍

　　強(qiáng)化報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體報(bào)道，廣泛深入宣傳實(shí)施“城市一卡通”工程的重要意義，普及“遂州通”卡使用知識(shí)，為“遂州通”卡的推廣應(yīng)用營(yíng)造良好氛圍。