杭州戶籍改革最新政策：推進(jìn)居住證與社會保障卡融合對接

　　7月11日訊 《杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(征求意見稿)》正在杭州市政府門戶網(wǎng)站上聽證，有哪些改革內(nèi)容?一起來看看。

　　加快蕭山、余杭、富陽與主城區(qū)戶籍管理一體化

　　以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件，調(diào)整和完善夫妻投靠、老年投靠、購房落戶、投資落戶、人才引進(jìn)等現(xiàn)行落戶政策，逐步形成與杭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的統(tǒng)一明確的戶口遷移政策體系，重點(diǎn)吸納杭州市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高層次人才和技術(shù)技能型人才落戶。

　　進(jìn)一步加快蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)與主城區(qū)的戶籍管理一體化。

　　市區(qū)實(shí)行流動人口積分落戶辦法

　　在市區(qū)實(shí)行流動人口積分落戶辦法，作為戶口遷移政策的有效補(bǔ)充。以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值，按照總量控制，公開透明、有序辦理、公平公正的原則按積分高低予以落戶，控制落戶規(guī)模和節(jié)奏。

　　重點(diǎn)解決進(jìn)城時間長、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭的人員落戶。

　　縣(市)范圍內(nèi)出租房可落戶

　　縣(市)范圍內(nèi)的戶口遷移可以適當(dāng)放寬合法穩(wěn)定住所的范圍，可以落戶城鎮(zhèn)范圍公民實(shí)際居住且符合國家和地方規(guī)定的居住房屋租賃管理要求，在當(dāng)?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的房屋。

　　年底前建立一元化戶口登記制度

　　2016年12月31日前，市域范圍建立一元化戶口登記制度，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。

　　由各相關(guān)部門制定與全市實(shí)行一元化的戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計等配套制度，協(xié)同推進(jìn)戶籍制度改革工作。

　　推進(jìn)居住證與社會保障卡融合對接

　　嚴(yán)格執(zhí)行流動人口居住登記制度。以合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所或連續(xù)就讀等為基本條件，進(jìn)一步規(guī)范居住證申領(lǐng)條件和發(fā)放范圍，建立健全為居住證持有人提供義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)等基本公共服務(wù)和辦理出入境證件等便利的機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)居住證與社會保障卡的融合對接。

　　根據(jù)本地公共服務(wù)資源的供給能力，建立健全與居住年限等條件掛鉤的公共服務(wù)和便利的量化提供機(jī)制。

　　居住證積分與子女入學(xué)掛鉤

　　切實(shí)保障已落戶的隨遷子女與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民子女享有同等入學(xué)政策，保障已申領(lǐng)居住證的隨遷子女義務(wù)教育需求;逐步完善并落實(shí)與居住證積分管理制度相掛鉤的隨遷子女入學(xué)和升學(xué)考試的相關(guān)政策。

　　2017年全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　擴(kuò)大社會救助覆蓋面，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到2017年，全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

　　保留農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)

　　對進(jìn)城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，依法保留其在本市范圍內(nèi)合法取得的耕地、林地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵和引導(dǎo)其按照自愿原則依法流轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán);

　　保留其原有合法的農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，在按規(guī)劃翻遷建、征地拆遷以及土地整治等建設(shè)改造過程中，按“同村同政策”享有合法權(quán)利，通過保障房置換等措施鼓勵其自愿有償退出。

　　推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)

　　深化土地集約節(jié)約利用機(jī)制，開展農(nóng)村土地綜合整治整鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)，探索盤活指標(biāo)和增減掛鉤指標(biāo)市域統(tǒng)一交易、有償使用制度。全面啟動并有序推進(jìn)房屋、土地、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

　　引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，完善市區(qū)村級留用地管理和使用制度，深化農(nóng)村“三權(quán)”制度改革。

　　在法律授權(quán)的前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)，探索農(nóng)村宅基地有償使用、資源退出機(jī)制及農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。