梁金焰：福建交通一卡通創(chuàng)新模式 將加快新舊卡過渡

　　作為重要的民生工程，交通一卡通互聯(lián)互通工作被列為2016年交通運(yùn)輸部更貼近民生13件實(shí)事之一，到今年年底預(yù)計(jì)全國(guó)將實(shí)現(xiàn)100個(gè)以上城市的互聯(lián)互通。8月上旬，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部已聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通 促進(jìn)智能交通發(fā)展的實(shí)施方案》。根據(jù)方案，到2018年，全國(guó)重點(diǎn)城市將實(shí)現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通。2015年福建省交通運(yùn)輸廳按照交通運(yùn)輸部及福建省委省政府部署要求，著手組建福建交通一卡通公司，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一密鑰、統(tǒng)一清算”的創(chuàng)新方式，開展全省交通運(yùn)輸領(lǐng)域電子支付卡的發(fā)行和運(yùn)營(yíng)管理，目前福建省交通一卡通工作已走在全國(guó)前列。

　　【主持人】

　　各位網(wǎng)友、大家好!歡迎關(guān)注交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站在線訪談。今天我們邀請(qǐng)到福建省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長(zhǎng)梁金焰。今天我們?cè)L談的主題是“福建交通一卡通發(fā)展新模式”，請(qǐng)梁副廳長(zhǎng)先為我們介紹下福建交通一卡通的發(fā)展背景。

　　【梁金焰】

　　主持人好!大家好!

　　交通一卡通體現(xiàn)著智能化、信息化的發(fā)展方向，是建設(shè)“智慧交通”的重要任務(wù)和民生工程。此前我省各地市均已發(fā)行本地交通卡，但由于各地啟動(dòng)時(shí)間、推進(jìn)力度不同，部分地市建設(shè)起點(diǎn)低，標(biāo)準(zhǔn)雜亂且不統(tǒng)一，發(fā)展極不平衡，全省公交領(lǐng)域至少有住建部、金融和企業(yè)等六套密鑰系統(tǒng)，難以實(shí)現(xiàn)全省范圍和交通領(lǐng)域內(nèi)的互聯(lián)互通。

　　2015年3月份，我廳赴江蘇、廣東省學(xué)習(xí)調(diào)研后，決定結(jié)合我省實(shí)際，本著為民利民惠民原則，積極主動(dòng)創(chuàng)新，在全國(guó)率先由省級(jí)層面直接推動(dòng)此項(xiàng)工作，明確采取“一張卡，一個(gè)法人主體”的運(yùn)營(yíng)模式以及“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一密鑰、統(tǒng)一清算”的建設(shè)模式，全力推動(dòng)交通一卡通發(fā)展成為全省功能最齊全、發(fā)行量最大、服務(wù)最便利，能結(jié)合各類新技術(shù)應(yīng)用的交通支付卡。全面應(yīng)用于全省高速公路繳費(fèi)、公交、出租車、地鐵、公共自行車、輪渡、城際軌道、客運(yùn)等交通運(yùn)輸領(lǐng)域，逐步與全國(guó)及港澳臺(tái)地區(qū)實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域支付的互聯(lián)互通，最終實(shí)現(xiàn)公眾出行消費(fèi)的“一卡式支付”。

　　福建省委、省政府尤其高度重視。省委書記尤權(quán)專題聽取我廳工作匯報(bào)，要求將交通一卡通項(xiàng)目作為重大民生工程，按照“一張卡，一個(gè)法人主體”模式推進(jìn);省政府批復(fù)文件要求我廳按照“六統(tǒng)一”的目標(biāo)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)組織實(shí)施我省交通一卡通工作，管理省級(jí)和地市密鑰系統(tǒng)，推動(dòng)組建福建交通一卡通公司，開展全省交通運(yùn)輸領(lǐng)域電子支付卡的具體發(fā)行和運(yùn)營(yíng)管理，并由我廳制定印發(fā)《全省交通一卡通工作實(shí)施方案》;省政府張志南常務(wù)副省長(zhǎng)先后三次召開專題會(huì)議研究部署，強(qiáng)調(diào)要將交通一卡通打造成為全省功能最齊全、發(fā)行量最大、服務(wù)最便利，能結(jié)合各類新技術(shù)應(yīng)用的交通支付卡，并按照上市公司的發(fā)展方向做大做強(qiáng)省交通卡公司。

　　【主持人】

　　目前，福建交通一卡通的發(fā)展現(xiàn)狀如何?

　　【梁金焰】

　　2015年以來，在交通運(yùn)輸部、福建省委省政府的關(guān)心支持下，現(xiàn)已完成我省泉州、漳州、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等8個(gè)設(shè)區(qū)市(區(qū))及上杭、仙游、南安、漳浦、武夷山等24個(gè)縣(市)公交車載設(shè)備的改造，福州、廈門分別計(jì)劃于今年11月30日、10月30日完成改造工作，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)福建省交通一卡通運(yùn)行。從發(fā)卡總量上看，各地市(區(qū))已于今年4月起陸續(xù)售卡,發(fā)卡總數(shù)超過10萬張。

　　【主持人】

　　梁副廳長(zhǎng)，福建省的交通一卡通發(fā)展模式有何創(chuàng)新?

　　【梁金焰】

　　與其他省份相比，福建交通一卡通主要有三大創(chuàng)新點(diǎn)。創(chuàng)新點(diǎn)一：模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“全省一盤棋”。與全國(guó)各地相比，我省交通一卡通最大的創(chuàng)新點(diǎn)，是全省“一張卡”和“省公司+地市子公司”合作經(jīng)營(yíng)模式，省交通一卡通公司采取直接參股或控股各地成立的子公司。省公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一建立系統(tǒng)、統(tǒng)一制卡、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌推廣，同時(shí)加大支持力度，助力資金、技術(shù)不足地市的加快發(fā)展;地市子公司負(fù)責(zé)二次開發(fā)、銷售和充值，將經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)最大限度下放地市子公司。這一合作經(jīng)營(yíng)模式充分調(diào)動(dòng)各地工作積極性，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展壯大，并能夠有效避免各地重復(fù)建設(shè)，降低營(yíng)運(yùn)成本，保護(hù)數(shù)據(jù)安全，推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　創(chuàng)新點(diǎn)二：技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多卡融合和大數(shù)據(jù)形成。一是探索多卡融合。我省在全國(guó)率先推動(dòng)高速公路ETC、道路運(yùn)政IC卡和城市公共交通IC卡“三卡合一”，實(shí)現(xiàn)車輛與人員用卡一體化，兼具車輛通行卡和個(gè)人消費(fèi)支付卡、從業(yè)電子資格證件的應(yīng)用。二是建立一總多支的技術(shù)平臺(tái)。搭建全省一體化的一卡通智能信息平臺(tái)系統(tǒng)，可在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨市充值、圈存、應(yīng)用,同時(shí)依托云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流程和數(shù)據(jù)集中管控，及時(shí)采集“大數(shù)據(jù)”。相較于互聯(lián)互通平臺(tái)運(yùn)營(yíng)成本更節(jié)約、實(shí)施速度更快，同時(shí)通過流程和數(shù)據(jù)集中管控，有利于多卡融合的實(shí)現(xiàn)和“大數(shù)據(jù)”建設(shè)，能夠及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地獲取交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為交通運(yùn)輸部門規(guī)劃編制、政策制定和管理決策提供全面數(shù)據(jù)支撐。

　　創(chuàng)新點(diǎn)三：應(yīng)用創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸及各相關(guān)領(lǐng)域資源整合。一方面，全面整合全省高速公路繳費(fèi)、公交、出租車、地鐵、公共自行車、輪渡、城際軌道、客運(yùn)等交通運(yùn)輸領(lǐng)域，注重多種運(yùn)輸方式間的銜接，滿足用戶不同消費(fèi)場(chǎng)景的應(yīng)用需求，提升基本公共服務(wù)均等化和綜合運(yùn)輸服務(wù)能力。另一方面，交通一卡通IC卡在省交通卡公司設(shè)置基礎(chǔ)功能后，允許地市子公司根據(jù)各地特色進(jìn)行拓展應(yīng)用，例如在莆田開展校園卡應(yīng)用，在南平開展旅游卡應(yīng)用，在龍巖開展公務(wù)卡應(yīng)用試點(diǎn)等。

　　【主持人】

　　福建省交通運(yùn)輸廳在推動(dòng)全省交通一卡通的工作中主要采取了哪些措施?

　　【梁金焰】

　　我廳主要通過政策引導(dǎo)、資金支持、績(jī)效考核等措施，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。一是制定監(jiān)管辦法。研究制定全省交通一卡通技術(shù)、服務(wù)和監(jiān)管辦法，對(duì)服務(wù)價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)控制及數(shù)據(jù)共享對(duì)接等問題進(jìn)行規(guī)范，推動(dòng)全省交通一卡通行業(yè)健康發(fā)展。二是加大資金扶持?？紤]到交通一卡通項(xiàng)目實(shí)施前期投入較大，2015年我廳向省交通卡公司撥付7000萬元作為項(xiàng)目啟動(dòng)資金，加快各地機(jī)具改造和卡片更換工作。三是強(qiáng)化績(jī)效考核。我廳將各地交通一卡通落實(shí)情況列入對(duì)各地交通運(yùn)輸局(委)績(jī)效考核方案，對(duì)沒有落實(shí)省委省政府一卡通工作決策部署的，將對(duì)該市下年度政策性補(bǔ)助資金適當(dāng)下調(diào)。四是建立聯(lián)席制度。我廳牽頭省財(cái)政廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳、國(guó)資委、科技廳、住建廳、法制辦、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局等部門建立省級(jí)交通一卡通聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)組織召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決各地在實(shí)施過程中的困難和問題。

　　【主持人】

　　那接下來的工作重點(diǎn)主要是哪些?

　　【梁金焰】

　　下一步，我廳將繼續(xù)按照交通運(yùn)輸部和省委省政府決策部署，強(qiáng)化監(jiān)督管理，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，提升服務(wù)能力，真正實(shí)現(xiàn)公眾出行消費(fèi)的“一卡式支付”。

　　一是加強(qiáng)監(jiān)督管理。將交通一卡通作為提升綜合運(yùn)輸服務(wù)能力的抓手，強(qiáng)化績(jī)效考核和資金獎(jiǎng)懲，從保障群眾權(quán)益、規(guī)范經(jīng)營(yíng)發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)功能等方面著手，提高群眾應(yīng)用滿意度。

　　二是拓展業(yè)務(wù)應(yīng)用。依托交通一卡通開展公眾出行、營(yíng)運(yùn)車輛和人員電子證件、卡票移動(dòng)支付一體化、車輛維修救援等便民項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)交通一卡通在客運(yùn)、出租、地鐵、輪渡以及高速公路通行繳費(fèi)、車輛維修等方面的應(yīng)用，積極與省旅游局達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)交通一卡通在旅游、酒店、住宿等方面的業(yè)務(wù)拓展，逐步實(shí)現(xiàn)“一卡在手，出行無憂”。

　　三是加快新舊卡過渡。根據(jù)各地市新卡功能的完善程度制定換卡計(jì)劃，分為三大階段：第一階段通過官方網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信官方號(hào)等公共信息平臺(tái)通告，鼓勵(lì)持舊卡用戶前往直營(yíng)店進(jìn)行新舊卡的更換，在此期間舊卡仍然繼續(xù)銷售和使用;第二階段停止舊卡發(fā)售，在用戶到營(yíng)業(yè)廳或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行充值時(shí)主動(dòng)免費(fèi)更換新卡，并通過各類媒體宣傳鼓勵(lì)用戶盡快換卡;第三階段將全面停止舊卡使用并淘汰舊卡，推行全新“福路通”卡，但仍然會(huì)給予用戶較長(zhǎng)期限的換卡時(shí)間，以保障用戶的合法權(quán)益。

　　【梁金焰】

　　四是加快網(wǎng)點(diǎn)布局。推動(dòng)各地建設(shè)一卡通直營(yíng)店，利用客運(yùn)公司或公交公司總站設(shè)立合營(yíng)店，與通信運(yùn)營(yíng)商、金融機(jī)構(gòu)以及郵政網(wǎng)點(diǎn)合作建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)將推出空中圈存服務(wù)，用戶可通過NFC手機(jī)或者購買專門的便攜圈存設(shè)備對(duì)卡片進(jìn)行充值和圈存，屆時(shí)用戶不用再專門到網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行充值操作。

　　總之，我們將按照交通運(yùn)輸部和福建省委省政府有關(guān)部署，將加快完善交通一卡通運(yùn)營(yíng)管理體系和安全體系，加強(qiáng)交通一卡通在移動(dòng)支付方面產(chǎn)品的創(chuàng)新，提升交通一卡通相關(guān)產(chǎn)品的多樣化，以更好地滿足人民群眾多樣化的出行需求。

　　【主持人】

　　據(jù)了解，福建交通一卡通將來不止應(yīng)用于公共交通領(lǐng)域，還將拓展延伸至更多領(lǐng)域，目前情況如何?

　　【梁金焰】

　　是的，交通一卡通會(huì)以公共交通的應(yīng)用為基礎(chǔ)，積極向高速公路繳費(fèi)、城市客運(yùn)、駕培、出租車、地鐵、輪渡、公共自行車等其他交通運(yùn)輸領(lǐng)域擴(kuò)展，同時(shí)加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)、通信等第三方服務(wù)商的聯(lián)動(dòng)，建立一卡通信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持交通一卡通服務(wù)從交通運(yùn)輸信息服務(wù)領(lǐng)域向生活便民、智慧旅游、平安城市、農(nóng)村電商等公共信息服務(wù)領(lǐng)域拓展。目前，我們正與教育、旅游、大型城市綜合體等行業(yè)的公司進(jìn)行洽談，基于福路通卡平臺(tái)，將以聯(lián)名卡的形式向第三方應(yīng)用領(lǐng)域拓展。

　　【主持人】

　　非常感謝梁金焰副廳長(zhǎng)為我們介紹了“福建交通一卡通發(fā)展新模式”相關(guān)情況，本期訪談到此結(jié)束。感謝大家關(guān)注。

　　【梁金焰】

　　感謝大家對(duì)福建交通運(yùn)輸事業(yè)的關(guān)心，再見!