發(fā)達(dá)國家推動制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略舉措及啟示

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來，美國、德國、日本、韓國等國家高度重視制造業(yè)發(fā)展，紛紛出臺制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)本國制造業(yè)的發(fā)展。加大前沿領(lǐng)域的研發(fā)布局，注重公私合作模式的利用和標(biāo)準(zhǔn)的制定，這些舉措對打造我國制造業(yè)競爭優(yōu)勢有重要的借鑒作用。

　　加強(qiáng)政府對制造業(yè)的協(xié)調(diào)管理，注重制造業(yè)研發(fā)落到實(shí)處。制造強(qiáng)國往往重視對制造業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，以促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)的開展和落實(shí)。美國成立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)， 并建立了定期評估和報(bào)告機(jī)制。2012年美國在商務(wù)部國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院(NIST)下設(shè)立了先進(jìn)制造國家計(jì)劃辦公室(AMNP)，負(fù)責(zé)先進(jìn)制造計(jì)劃的跨部門協(xié)調(diào)。德國制造業(yè)發(fā)展由聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部和教研部聯(lián)合管理，這兩個部于2015年啟動了升級版工業(yè)4.0平臺建設(shè)。來自商業(yè)、科學(xué)協(xié)會和工會的專家與各聯(lián)邦部委的專題工作組代表一起開發(fā)運(yùn)行解決方案，這些小組在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性、法律框架、研究和工作安排等領(lǐng)域展望未來的相關(guān)問題。德國工業(yè)4.0平臺整體負(fù)責(zé)德國4.0的戰(zhàn)略研究、發(fā)展和協(xié)調(diào)整個工業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，目標(biāo)是通過與企業(yè)、工會和政府的對話，從整體角度提升工業(yè)4.0的實(shí)踐。

　　瞄準(zhǔn)制造業(yè)創(chuàng)新前沿，加強(qiáng)在重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)部署。隨著新一輪產(chǎn)業(yè)革命的不斷深入，工業(yè)4.0、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)制造、智能制造成為席卷全球的制造業(yè)理念，世界主要國家都在推動制造業(yè)與新一代信息技術(shù)融合，以實(shí)現(xiàn)本國制造業(yè)向數(shù)字化、智能化方向邁進(jìn)。美、德、日、韓四國為了搶占制造業(yè)競爭的制高點(diǎn)，都瞄準(zhǔn)新興前沿領(lǐng)域，從國家層面加大了制造業(yè)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)部署。納米技術(shù)等新材料技術(shù)，3D打印、智能制造等新興制造技術(shù)是各國普遍重視的領(lǐng)域。信息通信技術(shù)與其他技術(shù)的融合正在催生新一代制造技術(shù)，傳感技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)、人工智能、信息物理系統(tǒng)等代表著未來技術(shù)的發(fā)展方向。

　　打造制造業(yè)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)共性技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。先進(jìn)制造強(qiáng)國通過打造創(chuàng)新平臺和網(wǎng)絡(luò)，支持平臺和共性技術(shù)的發(fā)展。美國推進(jìn)國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力加大對產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和平臺型技術(shù)的資助，凝聚各方力量加快制造技術(shù)的創(chuàng)新和商業(yè)化。德國大力支持靈活的制造系統(tǒng)、創(chuàng)新產(chǎn)品的高效研發(fā)、資源與能源的高效利用、電動汽車相關(guān)的制造技術(shù)、工業(yè)4.0等。德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部和教研部還推出了“工業(yè)4.0平臺地圖”，從該在線地圖上可以清晰看到遍布德國各地的工業(yè)4.0應(yīng)用實(shí)例和試驗(yàn)點(diǎn)。日本希望建立物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)共享平臺(超智能社會服務(wù)平臺)，使其成為創(chuàng)造新價(jià)值的核心，以實(shí)現(xiàn)超智能社會的未來愿景。為此日本提出要加強(qiáng)構(gòu)建該平臺所需的基礎(chǔ)性技術(shù)，如實(shí)現(xiàn)軟硬件組合及構(gòu)建和運(yùn)用大規(guī)模系統(tǒng)的“物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)”等。日本將不斷完善知識產(chǎn)權(quán)和國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動網(wǎng)絡(luò)安全、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)建、大數(shù)據(jù)解析、人工智能等服務(wù)平臺建設(shè)不可缺少的共性技術(shù)研發(fā)。

　　強(qiáng)調(diào)公私合作，注重加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及促進(jìn)持續(xù)創(chuàng)新。為促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，各國重視調(diào)動私營部門力量，強(qiáng)調(diào)以公私合作(PPP)模式支持技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和創(chuàng)新成果的商業(yè)化。韓國通過創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，采取政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo)的方式支持制造業(yè)創(chuàng)新。韓國政府認(rèn)為，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)是主力軍，政府的作用主要體現(xiàn)在搭建營商環(huán)境，切實(shí)消除阻礙制造業(yè)發(fā)展的政策限制。韓國將扶持和培育相對處于弱勢地位的中小企業(yè)作為重點(diǎn)方向之一，采取大企業(yè)帶動小企業(yè)、由試點(diǎn)地區(qū)逐漸向全國擴(kuò)散的“漸進(jìn)式”推廣策略。通過組建政府和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)促進(jìn)團(tuán)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)民官協(xié)商會議和地方創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心等機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，推動制造業(yè)發(fā)展。

　　以標(biāo)準(zhǔn)化為先導(dǎo)，加強(qiáng)對未來制造業(yè)的引領(lǐng)和支撐。標(biāo)準(zhǔn)對于制造技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑非常關(guān)鍵，因而也是先進(jìn)制造強(qiáng)國關(guān)注的焦點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化政策是德國經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新政策的重要組成部分，德國聯(lián)邦政府希望通過標(biāo)準(zhǔn)化有針對性地促進(jìn)創(chuàng)新。為此，聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部啟動了“創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)”和“通過標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)讓研究與開發(fā)成果”兩個項(xiàng)目。為了解決復(fù)雜系統(tǒng)的組成問題，引入RAMI4.0體系架構(gòu)模型，從產(chǎn)品生命周期/價(jià)值鏈、層級和架構(gòu)等級三個維度對工業(yè)4.0進(jìn)行描述，有助于提升參考架構(gòu)的通用性，以標(biāo)準(zhǔn)化方式指導(dǎo)不同行業(yè)企業(yè)開展工業(yè)4.0實(shí)踐。